АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛЕЗИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 1249

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БАЛЕЗИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Во исполнение статьи 11 Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Муниципальную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по экономическим вопросам В.В. Некрасова.

Глава Администрации
А.В.ВАСИЛЬЕВ





Утверждена
постановлением
главы Администрации
МО "Балезинский район"
от 30 августа 2013 г. № 1249

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БАЛЕЗИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Паспорт Муниципальной целевой программы поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства
в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы

Наименование Программы
Муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация МО "Балезинский район".
Разработчик Программы
- экономический отдел Администрации МО "Балезинский район"
Исполнители Программы
- Администрация МО "Балезинский район";
- Координационный совет по поддержке малого предпринимательства при главе Администрации МО "Балезинский район";
- некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства Балезинского района";
- ГУ УР "Центр занятости Балезинского района" (по согласованию)
Цель Программы
Создание благоприятных условий для повышения устойчивости и динамического развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе
Задачи Программы
- популяризация предпринимательской деятельности;
- оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы
2014 - 2018 годы
Объем и источники финансирования, тыс. рублей
Источники финансирования
Объемы финансирования по годам, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
Средства местного бюджета
5,0
20,0
5,0
5,0
5,0
Привлеченные средства
0
0
0
0
0
Всего
5,0
20,0
5,0
5,0
5,0
Ожидаемые результаты
- сохранение и создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях;
- повышение удельного веса занятых в малом и среднем предпринимательстве;
- рост объемов реализации продукции и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;
- увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО "Балезинский район";
- развитие инфраструктуры Балезинского района и улучшение качества предоставляемых услуг

1. Общие положения


Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года № 138 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года № 194-IV "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В соответствии с Программой социально-экономического развития Балезинского района на 2010 - 2014 годы развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений.
Основополагающими документами при реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике является Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указ Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года № 138 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года № 194-IV "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".
Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования "Балезинский район", так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района и стабильность налоговых поступлений. В районе принята и реализуется "Районная муниципальная целевая программа поддержки развития малого предпринимательства в Балезинском районе на 2009 - 2013 годы". Финансирование мероприятий программы из местного бюджета в 2012 году не производилось.
На территории района функционирует 122 малых и средних предприятия и 492 индивидуальных предпринимателя.
Малым предпринимательством в районе охвачены практически все отрасли: промышленность, потребительский рынок, сельское хозяйство, строительство, транспорт. Наибольшая доля субъектов малого предпринимательства занимается в сфере потребительского рынка - это розничная торговля. Вместе с этим значительная доля объемов платных и бытовых услуг населению предоставляется также малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями.
Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях с учетом ПБОЮЛ составила 3674 человека, что на 7,3% превышает уровень 2011 года. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 36,6%.
Объем организаций по совокупности в отчетном году увеличился на 7,3% и составил 2875 млн. рублей, из них на средние предприятия приходится 1680,9 млн. рублей (14 предприятий) и 1194,1 млн. руб. на малые и микропредприятия (108 предприятий). Рост объемов поясняется в первую очередь активной работой таких предприятий, как: ООО "Хлебокондитерская фабрика "Канек", "Балезинское строительно-монтажное предприятие", "Мой дом", "Торговая компания "Канек", УК ЖКХ "Территория" и СППК "Первый хлеб".
Среднее предпринимательство представлено в основном сельскохозяйственными предприятиями, а также Балезинским и Карсовайским потребительским обществом.
Большинство предприятий в отчетном году превысили достигнутые в 2011 году объемы.
Сектор малого предпринимательства оказывает положительное влияние на замедление темпов роста безработицы. В последние годы наблюдается положительная тенденция роста численности занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, а также у индивидуальных предпринимателей. Удельный вес занятых в малом предпринимательстве района в 2012 году составил 36,6%, что на 7,3 процентных пункта выше, чем в 2011 году.
Малое предпринимательство активно участвует в мероприятиях, проводимых в районе, постоянно оказывает благотворительную и спонсорскую помощь. На развитие и поддержку малого предпринимательства в предыдущие годы средства в бюджете района не предусматривались. Вместе с этим, Удмуртским Государственным фондом поддержки малого предпринимательства по отдельным проектам ежегодно выделялась финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства в виде предоставления кредита либо лизинга.
Основные показатели развития малого предпринимательства Балезинского района приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Основные показатели развития малого предпринимательства
Балезинского района

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2011 год
2012 год
1
Число малых и средних предприятий
единиц
118
122
2
Численность постоянных работников на малых и средних предприятиях
человек
3424
3674
3
Число индивидуальных предпринимателей
человек
527
492
4
Количество наемных работников у индивидуальных предпринимателей
человек
485
454
5
Число членов крестьянских хозяйств
человек
37
37
6
Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями
млн. руб.
2680,4
2875,0
7
Объем продукции крестьянских хозяйств
млн. руб.
26,2
28,7
8
Средства местного бюджета, направленные на поддержку малого предпринимательства
млн. руб.
0
0
9
Доля занятых в малом предпринимательстве
%
32,07
36,6

Несмотря на положительные тенденции развития, малое и среднее предпринимательство продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности.
С целью формирования условий по содействию развития малого и среднего предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и субъектами малого предпринимательства района. Содействие развитию предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Балезинского района.
Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, финансовым ресурсам и исполнителям.

3. Основные цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе.
Основные цели Программы:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
6) увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг;
7) увеличение доли уплаченных налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджетов.
Основные задачи Программы:
1) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя;
2) содействие деятельности некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) информационная поддержка лиц, начинающих создание собственного дела.

4. Приоритетные виды деятельности субъектов
малого предпринимательства

В целях эффективного использования материальных и финансовых ресурсов для государственной поддержки в 2014 - 2018 годах устанавливаются следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) оказание платных услуг, в том числе бытовых;
2) производство промышленной продукции;
3) производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

5. Целевые индикаторы по годам реализации Программы
(ожидаемые результаты)

Планируемое изменение показателей приведено в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Доля среднесписочной численности работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства района
%
36,8
36,9
37,0
37,1
37,2
2
Совокупный объем работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
Млн. рублей
2900,0
3070,0
3220,0
3380,0
3500,0

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем и источники финансирования Программы определяются Планом мероприятий.
Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы из местного бюджета составляет 40,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5,0 тыс. рублей, 2015 год - 20,0 тыс. рублей, 2016 год - 5,0 тыс. рублей, 2017 год - 5,0 тыс. рублей, 2018 год - 5,0 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется через Администрацию муниципального образования "Балезинский район", как заказчика Программы, согласно выделенным средствам из местного бюджета.
Объемы финансирования, заложенные в Программу, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением районного Совета депутатов о бюджете МО "Балезинский район" на очередной финансовый год.
Общий объем средств, направляемых на выполнение Плана мероприятий Программы в период срока ее действия, может уточняться в зависимости от принятых на республиканском уровне решений о долевом финансировании мероприятий по поддержке малого предпринимательства и возможных поступлений из внебюджетных источников.

7. План мероприятий Программы

N
п/п
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
Стоимость, тыс. рублей
Источник финансирования
Исполнители
2014
2015
2016
2017
2018
1. Правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Организационно- технические мероприятия по обеспечению деятельности Координационного совета по поддержке и развитию малого среднего предпринимательства при главе Администрации района
2014 - 2018

-
-
-
-
-
Экономический отдел
1.2
Организация разработки муниципальных нормативных актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД, арендная плата земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности), способствующих развитию малого и среднего предпринимательства
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
- экономический
отдел;
- Управление по земельным и имущественным отношениям;
- Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе Администрации района
1.3
Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства, объединяющего в себе ресурсы территориальных органов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы государственной статистики
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Экономический отдел
2. Содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и повышению эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства
2.1
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубаторов на территории Удмуртской Республики
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Экономический отдел
2.2
Формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Управление земельными и имущественными отношениями
2.3
Организация проведения конкурсных процедур закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ для субъектов малого предпринимательства
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Экономический отдел
2.4
Содействие развитию некоммерческих организаций района, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Администрация района
2.5
Содействие в получении кредитов, займов субъектами малого и среднего предпринимательства в Удмуртском государственном фонде поддержки малого предпринимательства
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Администрация района
3. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области повышения квалификации кадров
3.1
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых территориальными федеральными органами и республиканскими организациями обучающих семинаров, стажировок для руководителей и специалистов предприятий малого и среднего бизнеса
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Экономический отдел
3.2
Проведение совещаний, семинаров с руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением территориальных федеральных контролирующих организаций и республиканских структур, оказывающих различные формы государственной поддержки субъектам малого предпринимательства
2014 - 2018
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Местный бюджет
Экономический отдел
3.3
Организация участия предприятий малого и среднего предпринимательства в республиканских конкурсах ("Предприниматель года" и других конкурсов профессионального мастерства, проводимых министерствами и ведомствами Правительства Удмуртской Республики)
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Экономический отдел
3.4
Повышение квалификации специалистов Администрации, ответственных за организацию работы с субъектами малого и среднего предпринимательства района
2014 - 2018
-
15,0
-
-
-
Местный бюджет
Администрация района
4. Поддержка лиц, начинающих собственное дело
4.1
Консультирование населения по вопросам организации бизнеса
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
- экономический отдел;
- ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию)
4.2
Оказание содействия выхода безработных граждан на самозанятость с последующим открытием собственного дела
2014 - 2018
-
-
-
-
-
Целевое финансирование ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района"
- экономический отдел;
- ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию)
4.3
Организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности
2014 - 2018
-
-
-
-
-
Целевое финансирование ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района"
- ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию)
5. Информационная поддержка субъектов предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя
5.1
Подготовка специальных рубрик о состоянии развития предпринимательства в районе в средствах массовой информации (муниципальная редакция телевидения, районная газета "Вперед", районное радиовещание)
2014 - 2018
-
-
-
-
-
Местный бюджет
- экономический отдел;
- координационный совет по поддержке малого предпринимательства при главе Администрации района
5.2
Организация открытых уроков для учащихся образовательных учреждений по вопросам обучения основам предпринимательства и экономики
2014 - 2018
-
-
-
-
-
-
Управление образования

ВСЕГО

5,0
20,0
5,0
5,0
5,0
Местный бюджет



------------------------------------------------------------------