АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 167

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска
от 02.12.2013 № 1458, от 06.10.2014 № 1104/1)

В целях создания социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в городе Ижевске, обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности, профилактики терроризма, экстремизма и правонарушений, охраны общественного порядка на территории города путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасный город", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом "О противодействии терроризму", Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом "О полиции", постановлением Правительства Удмуртской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы", Законом УР "Об участии граждан в охране общественного порядка", Поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № Пр-1293ГС, решением Городской думы г. Ижевска от 22 ноября 2012 года № 345 "О согласовании проекта постановления Администрации города Ижевска "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Безопасный город" на 2013 - 2015 годы", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Безопасный город на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
2. Управлению финансов Администрации города Ижевска при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства для реализации программы.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации г. Ижевска С.А. Климова.

Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН





Утверждена
постановлением
Администрации города Ижевска
от 26 февраля 2013 г. № 167

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска
от 02.12.2013 № 1458, от 06.10.2014 № 1104/1)

1. Паспорт муниципальной программы
"Безопасный город на 2013 - 2015 годы"

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 02.12.2013 № 1458)

Наименование Программы
Муниципальная программа "Безопасный город на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Цели Программы
- обеспечение безопасности населения путем создания комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город" (далее - КАИАС "Безопасный город") и муниципальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений и охрана общественного порядка на территории города Ижевска
Основание для разработки Программы
- ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
- ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
- ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах",
- ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму",
- ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности",
- ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции",
- ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
- Закон УР от 16.05.2000 172-II "Об участии граждан в охране общественного порядка",
- Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № Пр-1293ГС,
- постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",
- постановление Правительства УР от 01.08.2011 № 262 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие гражданской обороны Удмуртской Республики на 2012 - 2014 гг.",
- постановление Администрации г. Ижевска от 12.08.2009 № 762 "Об утверждении Положения о местной системе оповещения и информирования населения г. Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий",
- рабочий проект "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны (ТАСЦО ГО) Удмуртской Республики",
- решение Коллегии Администрации города Ижевска от 27.09.2013 б/н
Заказчик Программы
Администрация города Ижевска
Разработчик Программы
Управление муниципальной милиции
Исполнители мероприятий Программы
Управление муниципальной милиции, Управление гражданской защиты, Управление по профилактике и охране здоровья граждан, Управление образования, Управление по делам молодежи, Управление по культуре, Управление по наружной рекламе, информации и оформлению города, Управление благоустройства и транспорта
Задачи и целевые показатели Программы
Задачами Программы являются:
- соблюдение правил благоустройства в отношении муниципального имущества, предназначенного для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе созданного для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- организация предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних в рамках осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- взаимодействие с полицией, организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности граждан и соблюдения общественного порядка, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации содействия организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;
- реализация деятельности органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
- совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма, правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций;
- пропаганда здорового образа жизни;
- повышение уровня информирования населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по их предупреждению;
- повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб в чрезвычайных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба;
- сокращение времени доведения сигналов (распоряжений) и информации по оповещению до населения города.
Целевые показатели:
- количество правонарушений в сфере благоустройства, совершенных на территории г. Ижевска;
- количество правонарушений в области охраны общественного порядка, совершенных на улицах и в общественных местах;
- количество граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка, на проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, правонарушений;
- количество видеокамер по линии охраны общественного порядка, состояние благоустройства г. Ижевска;
- установка оборудования пункта управления муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- установка оборудования точек звукоусиления муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
Сроки реализации Программы
Программа реализуется с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года
Перечень основных мероприятий Программы
- ввод в действие КАИАС "Безопасный город";
- изготовление и реконструкция стационарных постов полиции с подключением к КАИАС "Безопасный город";
- организация взаимодействия МВД по Удмуртской Республике, УМВД России по г. Ижевску, ГУ МЧС России по УР, со службами безопасности, частных охранных структур, осуществляющими видеоконтроль за прилегающей территорией охраняемых объектов;
- профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений и охрана общественного порядка;
- создание муниципальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
Планируемые результаты реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы являются:
- снижение количества правонарушений в области благоустройства и охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск";
- обеспечение постоянного мониторинга обстановки в местах с массовым пребыванием людей;
- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;
- повышение уровня защищенности объектов особой важности; - снижение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.);
- улучшение работы городских коммунальных служб и повышение качества благоустройства города;
- повышение уровня профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма;
- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций;
- создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; сокращение времени доведения сигналов (распоряжений) и информации по оповещению до населения города
Объемы и источники финансирования Программы (уточняются ежегодно)
Источником финансирования Программы являются:
- средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета города в пределах средств, утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год, через структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за их реализацию;
- средства бюджета Удмуртской Республики. Финансирование Программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Ориентировочный объем финансовых средств, необходимых на реализацию Программы, составляет 22292,0 (<*>) тыс. рублей, в том числе:
Годы
2013
2014
2015
Источник финансирования
Бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
8624
2400
7357,5
Бюджет Удмуртской Республики
1303,5
1303,5
1303,5
Всего
9927,5
3703,5
8661
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 06.10.2014 № 1104/1)

--------------------------------
<*> С учетом финансирования из бюджета Удмуртской Республики.

2. Общие положения Программы

Разработка и принятие муниципальной программы (далее - Программы) продиктованы необходимостью выработки согласованных совместных действий органов и учреждений исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений и граждан в обеспечении профилактики терроризма и экстремизма, правонарушений и охраны общественного порядка, а также в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера.
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)

Понятия и термины, используемые в Программе

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 02.12.2013 № 1458)

УММ - Управление муниципальной милиции;
УГЗ - Управление гражданской защиты;
УП и ОЗГ - Управление по профилактике и охране здоровья граждан;
УО - Управление образования;
УДМ - Управление по делам молодежи;
УНР - Управление по наружной рекламе, информации и оформлению города;
УБиТ - Управление благоустройства и транспорта;
УМВД России по г. Ижевску - Управление Министерства внутренних дел России по городу Ижевску;
МВД УР - Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике;
УМТО - Управление материально-технического обеспечения.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Социальная значимость Программы

Мероприятия Программы направлены на решение важнейшей социальной задачи - предупреждение и пресечение правонарушений, выявление, устранение причин и условий, способствующих их совершению в сфере благоустройства и охраны общественного порядка, в том числе при проведении публичных мероприятий и мероприятий с массовым пребыванием людей. При этом прогнозируется активизация деятельности общественных институтов в профилактике терроризма и экстремизма, правонарушений и охране общественного порядка, планируется, что все программные мероприятия будут проводиться в тесном взаимодействии с подразделениями правоохранительных органов, общественными объединениями и гражданами.
Программные мероприятия основываются и реализуются на принципах:
- соблюдения законности, прав и свобод граждан;
- невмешательства в полномочия других органов и учреждений;
- неуклонного взаимодействия со всеми субъектами профилактики;
- постоянного межведомственного содействия в реализации полномочий по обеспечению профилактики терроризма и экстремизма, правонарушений и охраны общественного порядка;
- солидарной ответственности в исполнении плановых мероприятий;
- ведомственной подотчетности и подконтрольности в выполнении мероприятий;
- информированности населения по вопросам, затрагивающим их права и свободы.
В настоящее время система оповещения, существующая в городе Ижевске, не в полной мере обеспечивает оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
Как показала практика (в частности, события в городе Крымске Краснодарского края) несвоевременное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является причиной значительных человеческих жертв и огромного социально-экономического ущерба.
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
В рамках реализации Программы в соответствии с требованиями действующего законодательства планируется создать муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
Качественное улучшение системы безопасности в городе, связанное с созданием системы оповещения в экономической сфере, будет способствовать развитию информационных технологий, совершенствованию системы связи и телекоммуникаций.
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
В социальной сфере функционирование системы оповещения обеспечит повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение имиджа городских служб, обеспечивающих безопасность населения, равные условия защищенности всех социальных групп.
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)

Нормативно-правовая база разработки Программы

- ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах",
- ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
- Закон УР от 16.05.2000 172-II "Об участии граждан в охране общественного порядка";
- Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № Пр-1293ГС;
- абзацы восьмой - девятый исключены. - Постановление Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458;
- постановление Администрации города Ижевска от 21.04.2004 № 164 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Ижевска";
постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
постановление Правительства УР от 01.08.2011 № 262 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие гражданской обороны Удмуртской Республики на 2012 - 2014 гг.";
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
постановление Администрации г. Ижевска от 12.08.2009 № 762 "Об утверждении Положения о местной системе оповещения и информирования населения г. Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
рабочий проект "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны (ТАСЦО ГО) Удмуртской Республики.
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)

3. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 02.12.2013 № 1458)

Несмотря на проводимую правоохранительными органами Удмуртской Республики, г. Ижевска работу по реализации комплекса мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма, правонарушений и охране общественного порядка, в последние годы в городе Ижевске количество преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, остается высоким, увеличивается количество правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан, сохраняется угроза совершения террористических актов, экстремистских проявлений.
Так, по данным УМВД России по г. Ижевску, за 1 полугодие 2013 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 13,6% увеличилось число тяжких и особо тяжких преступлений.
Увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на 57,6%, в общественных местах - на 2,6%.
Почти каждое четвертое зарегистрированное в республике убийство и каждое третье умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего, совершено в г. Ижевске. Также, в г. Ижевске совершено более двух третей зарегистрированных в республике разбоев, почти 62% грабежей.
В связи с указанными обстоятельствами возникает острая необходимость для поддержания на должном уровне обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка, проведения работы по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений на территории г. Ижевска.
Важную роль в профилактике терроризма, экстремизма, правонарушений является распространение информационных, наглядных материалов для населения в учебных заведениях, на предприятиях, привлечение общественных формирований, населения в деятельность по профилактике правонарушений и охране общественного порядка.
Значительную роль в профилактике и пресечении правонарушений, раскрытии совершенных преступлений, безусловно, может оказать внедрение и развитие КАИАС "Безопасный город".
Установка и функционирование систем видеонаблюдения позволяет контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.
На сегодняшний день на территории г. Ижевска установлены и функционируют 30 видеокамер, которые приобретены в 2011 году МВД УР в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011 - 2016 годы)" на развитие комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (далее - КАИАС) "Безопасный город". Камеры установлены в местах с массовым пребыванием людей, в том числе на набережной Ижевского водохранилища, на Центральной площади г. Ижевска.
Немаловажную роль в обеспечении безопасности граждан играет и система оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
Как показала практика (в частности, события в городе Крымске Краснодарского края) несвоевременное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является причиной значительных человеческих жертв и огромного социально-экономического ущерба.
В настоящее время техническое оборудование территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Удмуртской Республики, размещенное на территории муниципального образования "Город Ижевск", не обеспечивает в полном объеме своевременное оповещение населения города Ижевска в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера, а также в военное время.
За период своей эксплуатации централизованная система оповещения населения города Ижевска морально и физически устарела (оборудование смонтировано в 70-е годы прошлого века), из 30 сирен централизованной системы оповещения, установленных по городу Ижевску, осталось 20 рабочих, 368 громкоговорителей отсутствуют, так же, как и радиоточки в большинстве домов города Ижевска.
В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию систем оповещения и информирования населения о ЧС на территории муниципальных образований.
В ранее действовавшей редакции законодательства данная обязанность возлагалась на органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ. В связи с этим проведение мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения ГО Удмуртской Республики было предусмотрено в рамках ведомственной целевой программы "Развитие гражданской обороны Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства УР от 01.08.2011 № 262) за счет бюджета Удмуртской Республики.
В связи с этим ГУ УР "Служба гражданской защиты УР" разработан рабочий проект "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Удмуртской Республики", в том числе разделы по созданию муниципальной системы оповещения и информирования населения о ЧС г. Ижевска (общая сумма денежных средств по г. Ижевску в соответствии с проектом составляет 19,7 млн. рублей).
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- совершенствовать систему обеспечения профилактики правонарушений, улучшить деятельность органов и учреждений по предупреждению правонарушений;
- повысить эффективность профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма;
- увеличить вовлечение граждан, общественных организаций в предупреждение правонарушений, охрану общественного порядка;
- усилить пропаганду здорового образа жизни среди несовершеннолетних и молодежи;
- повысить роль и ответственность муниципальных учреждений, общественных объединений в профилактике терроризма и экстремизма, правонарушений и охране общественного порядка;
- создать систему КАИАС "Безопасный город";
- создать муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

4. Основные цели и задачи Программы

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 02.12.2013 № 1458)

Главной целью Программы является обеспечение безопасности населения путем создания комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город" (далее - КАИАС "Безопасный город") и муниципальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений и охрана общественного порядка на территории города Ижевска.
Программа рассчитана на 3 года и предполагает решение следующих задач:
- соблюдение правил благоустройства в отношении муниципального имущества, предназначенного для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе созданного для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- организация предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних в рамках осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- взаимодействие с полицией, организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности граждан и соблюдения общественного порядка, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации содействия организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;
- реализация деятельности органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
- совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма, правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций;
- пропаганда здорового образа жизни;
- повышение уровня информирования населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по их предупреждению;
- повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб в чрезвычайных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба;
- сокращение времени доведения сигналов (распоряжений) и информации по оповещению до населения города.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на соответствующий финансовый год. Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться средства федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

7. Организация управления Программой

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию в соответствии с содержащимися положениями, в том числе достигает межведомственных соглашений, осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы.
Исполнители Программы участвуют в проведении мероприятий, информируют заказчика Программы о ходе и результатах исполнения мероприятий.

8. Контроль над ходом реализации Программы

Контроль над исполнением мероприятий муниципальной программы "Безопасный город на 2013 - 2015 годы" осуществляет Заместитель Главы Администрации города Ижевска - Руководитель аппарата Администрации.
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
Информацию об исполнении мероприятий Программы представляют исполнители на бумажных и электронных носителях в Управление муниципальной милиции (далее - УММ) до 20 июня и до 20 ноября ежегодно.
УММ ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о результатах реализации Программы на Коллегию Администрации города Ижевска.

9. Оценка эффективности Программы

Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы являются:
- снижение количества правонарушений в области благоустройства и охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск";
- обеспечение постоянного мониторинга обстановки в местах с массовым пребыванием людей;
- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;
- повышение уровня защищенности объектов особой важности;
- снижение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.);
- улучшение работы городских коммунальных служб и повышение качества благоустройства города;
- повышение уровня профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма;
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций;
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
- создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; сокращение времени доведения сигналов (распоряжений) и информации по оповещению до населения города.
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)





ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 06.10.2014 № 1104/1)

№ п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Финансирование (тыс. руб.)
2013
2014
2015
Источник финансирования
Всего объем финансирования
1
Ввод в действие КАИАС "Безопасный город"
1.1
Создание проектно-сметной документации по созданию КАИАС "Безопасный город"
2013
УМТО, УММ
3470
-
-
Бюджет МО "Город Ижевск"
3470
1.2
Создание и утверждение схемы установки аппаратуры видеонаблюдения на участках города
2013
УМТО, УММ
Не требует финансирования
1.3
Обеспечение функционирования комплексной инфраструктуры КАИАС "Безопасный город". Обработка результатов мониторинга системы КАИАС
Ежегодно
УМТО, УММ
1303,5
1303,5
1303,5
Бюджет Удмуртской Республики
3910,5
2
Изготовление и реконструкция стационарных постов полиции с подключением к КАИАС "Безопасный город"
Ежегодно
УМТО, УММ
600
600
600
Бюджет МО "Город Ижевск"
1800
3
Организация взаимодействия с МВД по УР, УМВД по г. Ижевску, ГУ МЧС России по УР, со службами безопасности, ЧОП, осуществляющими видеоконтроль за прилегающей территорией охраняемых объектов
Ежегодно
УММ
Не требует финансирования
4. Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений и охрана общественного порядка
4.1
Разработка, изготовление, приобретение и размещение наглядных пособий (буклетов, памяток, листовок, плакатов, баннеров), а также видеороликов, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, правонарушений, формирование толерантного отношения к этноконфессиональным различиям, пропаганду здорового образа жизни
В течение 2014 - 2015 гг.
УММ, УО, УДМ, УНР, УПиОЗГ
-
50
200
Бюджет МО "Город Ижевск"
250
4.2
Методическое обеспечение учреждений образования пособиями и информационными материалами, направленными на профилактику терроризма, экстремизма в обществе, формирование толерантного отношения к этноконфессиональным различиям, профилактику правонарушений
В течение 2014 - 2015 гг.
УММ, УО, УДМ
-
20
50
Бюджет МО "Город Ижевск"
70
4.3
Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск"
В течение 2014 - 2015 гг.
УДМ, УММ
-
300
400
Бюджет МО "Город Ижевск"
700
4.4
Изготовление барьерных ограждений для обеспечения безопасности при проведении городских массовых мероприятий
В течение 2014 - 2015 гг.
УБиТ, УММ
-
230
400
Бюджет МО "Город Ижевск"
630
4.5
Изготовление, установка и восстановление знаков, обозначающих зоны рекреационного назначения, в муниципальном образовании "Город Ижевск"
В течение 2014 - 2015 гг.
УБиТ, УММ
-
200
100
Бюджет МО "Город Ижевск"
300
5. Создание муниципальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
5.1
Доведение до заинтересованных организаций и учреждений города требований Рабочего проекта "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения ГО"
До 01.01.2014
УГЗ
Не требует финансирования
5.2
Согласование в установленном порядке с руководителями организаций и учреждений, мест установки оборудования точек звукоусиления муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
До 01.01.2014
УГЗ
Не требует финансирования
5.3
Оборудование пункта управления системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
В период реализации Программы
УГЗ
476,4
-
-
Бюджет МО "Город Ижевск"
476,4
5.4
Установка оборудования точек звукоусиления в организациях и учреждениях города Ижевска
В период реализации Программы
УГЗ
3871,2
1000,0
5169,5
Бюджет МО "Город Ижевск"
10040,7
5.5
Запуск в эксплуатацию оборудования муниципальной системы оповещения и информирования населения о ЧС
В период реализации Программы
УГЗ
В рамках денежных средств, выделенных на реализацию Программы
5.6
Сопряжение муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях с существующими системами оповещения (ТАСЦО ГО Удмуртской Республики, локальные системы оповещения)
В период реализации Программы
УГЗ
В рамках денежных средств, выделенных на реализацию Программы
5.7
Информирование населения о ходе выполнения работ по созданию муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
В период реализации Программы
УГЗ
Не требует финансирования
5.8
Техническое обслуживание оборудования муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
В период реализации Программы
УГЗ
-
-
190
Бюджет МО "Город Ижевск"
190
5.9
Оплата стоимости предоставления в пользование каналов связи муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
В период реализации Программы
УГЗ
-
-
38
Бюджет МО "Город Ижевск"
38
5.10
Приобретение оконечных устройств типа сирен С-40 и блоков А-М для установки в организациях и учреждениях города Ижевска, не охваченных точками звукоусиления
В период реализации Программы
УГЗ
206,4
-
210
Бюджет МО "Город Ижевск"
416,4
5.11
Проведение технических проверок готовности оборудования муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
Ежеквартально
УГЗ
Не требует финансирования

Итого по программным мероприятиям:


9927,5 <*>
3703,5 <*>
8661 <*>
Бюджет МО "Город Ижевск", бюджет Удмуртской Республики
22292,0 <*>

--------------------------------
<*> С учетом финансирования из бюджета Удмуртской Республики.

Индикаторы оценки эффективности реализации муниципальной
программы "Безопасный город на 2013 - 2015 годы"
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 02.12.2013 № 1458)

№ п/п
Цели, задачи, показатели результатов
Ед. изм.
Исследуемый период
2012
2013
2014
2015
1
Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений в области охраны общественного порядка и благоустройства
1.1
Количество правонарушений в сфере благоустройства, совершенных на территории г. Ижевска
ед. правонарушений
1500
1400
1300
1200
1.2
Количество правонарушений в области охраны общественного порядка, совершенных на улицах и в общественных местах
ед. правонарушений
61109
61000
60900
60800
1.3
Количество граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка, на проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, правонарушений
чел.
70
100
110
120
(п. 1.3 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
2
Обеспечение постоянного мониторинга обстановки в местах с массовым пребыванием людей
2.1
Количество видеокамер по линии охраны общественного порядка, состояние благоустройства г. Ижевска
шт.
30
47
65
83
3
Создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о ЧС
(п. 3 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 02.12.2013 № 1458)
3.1
Установка оборудования пункта управления муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
шт.
-
-
1
-
3.2
Установка оборудования точек звукоусиления муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
шт.
-
-
12
7


------------------------------------------------------------------