Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 26 июля 2013 г. № RU18000201300516
------------------------------------------------------------------

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. № 305

О УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства УР от 07.10.2013 № 455,
от 22.05.2014 № 200)

В целях улучшения демографической ситуации, стабилизации института семьи в Удмуртской Республике Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу "Формирование и реализация демографической и семейной политики на 2013 - 2020 годы".
(в ред. постановления Правительства УР от 22.05.2014 № 200)

Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ





Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 15 июля 2013 г. № 305

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства УР от 22.05.2014 № 200)

Паспорт государственной программы Удмуртской Республики
"Формирование и реализация демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

Наименование государственной программы
"Формирование и реализация демографической и семейной политики на 2013 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики;
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации государственной программы
2013 - 2020 годы
Этапы государственной программы
не предусмотрены
Цели государственной программы
стабилизация демографической ситуации в Удмуртской Республике;
укрепление и развитие института семьи в Удмуртской Республике
Задачи государственной программы
реализация государственной демографической политики;
реализация государственной семейной политики;
участие в реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Подпрограммы государственной программы
"Реализация демографической политики и профилактика социального сиротства в Удмуртской Республике";
"Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике";
"Создание условий для реализации государственной программы"
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы
численность населения Удмуртской Республики (тыс. человек);
естественный прирост населения Удмуртской Республики (на 1000 человек);
ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет);
отношение числа браков к числу разводов
Ресурсное обеспечение государственной программы
объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 8364955,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 775860,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 865759,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 944019,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 990710,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 1040246,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 1189011,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 1248462,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 1310885,2 тыс. рублей;
объем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ориентировочно составит
9622,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 853,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 7111,6 тыс. рублей;
объем средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составит 8819,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 2382,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 2686,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2607,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 398,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 377,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 176,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 145,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 48,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности
в результате реализации государственной программы к 2020 году ожидается:
поддержание численности населения Удмуртской Республики на уровне не менее 1524,5 тыс. человек;
естественный прирост населения 3,3 на 1000 человек населения;
продолжительность жизни при рождении не ниже 73,2 года;
увеличение значения отношения количества браков к числу разводов до 2,38.
Эффективностью государственной программы является стабилизация демографической ситуации в Удмуртской Республике

1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется государственная программа

В последнее время в мире произошли глубокие социально-экономические и демографические перемены. Низкая рождаемость, не обеспечивающая простого воспроизводства населения, старение населения, возрастающая роль миграции, трансформация модели брака и рождаемости, изменение статуса женщины и движение к гендерному равенству, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, либерализация законов, касающихся контрацепции, абортов и разводов, - все это характеристики социально-демографической ситуации в мире. Следствием этих изменений стала эволюция во взглядах на политику в области демографии, в том числе на семейную политику, направленную на улучшение положения семей.
Кризис состояния социального института семьи требует усиления внимания к ней со стороны государства по ее укреплению и развитию как неотъемлемой части демографической политики. С этой целью разработана государственная программа.
Улучшение демографической ситуации, помощь матерям и семьям с детьми, защита прав и интересов ребенка определены в России как ключевые общенациональные задачи.
Для решения этих задач приняты Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года № 623 "О Региональной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы" и иные нормативные правовые акты, направленные на повышение статуса семьи, пропаганду семейных ценностей.
В результате проводимой системной работы в последние годы удалось стабилизировать демографическую ситуацию в Удмуртской Республике:
с 2009 года в Удмуртской Республике отмечается естественный прирост населения;
в 2012 году Удмуртская Республика занимала I место в Приволжском федеральном округе по рождаемости и II место по сохранению численности населения;
наряду с общим коэффициентом рождаемости в последние годы увеличился и суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период);
снизились показатели младенческой и материнской смертности.
Изменения, происходящие в течение нескольких последних лет в политической и экономической жизни России, во многом определяют тенденции развития современных миграционных процессов. В то же время их направленность и интенсивность в значительной степени обусловлены особенностями регионального развития страны, размещения производительных сил, национально-территориального устройства России. За последние 13 лет в Удмуртской Республике наблюдается миграционная убыль населения (превышение числа выбывших над числом прибывших).
Необходимо отметить положительные тенденции последних лет по укреплению института семьи и брака в Удмуртской Республике:
семейные ценности не утрачивают своего значения в современных условиях, и это подтверждается стабильно большим количеством актов о заключении брака в Удмуртской Республике и уменьшением количества актов о расторжении брака;
увеличивается количество зарегистрированных многодетных семей.
На 1 января 2014 года в Удмуртии проживают 217463 семьи с детьми. Детское население составляет 20,7 процента от общей численности населения.
Особое внимание в Удмуртской Республике уделяется семьям, в которых рождаются одновременно двое или трое детей. Этим семьям при рождении выплачиваются единовременные выплаты. С 2000 года семьям, в которых родились одновременно трое детей, предоставляются безвозмездные субсидии на приобретение жилья.
С целью повышения социального статуса женщины-матери, семьи, в которой воспитываются дети, а также дополнительной государственной защиты материнства и детства с 2005 года в Удмуртской Республике учреждена государственная награда Удмуртской Республики - знак отличия "Материнская слава". С 2005 года в Удмуртской Республике награждены 486 многодетных матерей.
Государственная программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для дальнейшего демографического развития Удмуртской Республики: поддержание численности населения Удмуртской Республики на уровне не менее 1524,5 тысячи человек, естественного роста населения 3,3 на 1000 человек населения, продолжительности жизни при рождении не ниже 73,2 года, увеличения значения отношения количества браков к числу разводов до 2,38.
Цели и задачи государственной программы соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года".
Целями государственной программы являются:
стабилизация демографической ситуации в Удмуртской Республике;
укрепление и развитие института семьи в Удмуртской Республике.
В рамках государственной программы предусматривается решение следующих задач:
реализация государственной демографической политики;
реализация государственной семейной политики;
участие в реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Подпрограммы государственной программы

2.1. Подпрограмма "Реализация демографической
политики и профилактика социального сиротства
в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Реализация демографической политики и профилактика социального сиротства в Удмуртской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Комитет)
Соисполнители подпрограммы
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики;
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
не предусмотрены
Цели подпрограммы
сокращение темпов убыли численности населения Удмуртской Республики;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;
укрепление института семьи;
регулирование миграционных процессов;
создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту
Задачи подпрограммы
создание условий для повышения рождаемости и обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики;
улучшение здоровья населения;
снижение смертности населения Удмуртской Республики;
регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения Удмуртской Республики;
внедрение во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике технологии межведомственного взаимодействия, направленного на реализацию прав детей жить и воспитываться в семье, на раннее выявление детского и семейного неблагополучия и предупреждение социального сиротства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения);
суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период);
общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения);
младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);
миграционная убыль населения (человек)
Ресурсное обеспечение подпрограммы
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 763998,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 89892,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 76969,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 91506,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 91506,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 96081,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 100885,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 105930,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 111226,6 тыс. рублей.
Объем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 9622,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 853,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 7111,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
в результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается:
общий коэффициент рождаемости 14,9 (число родившихся на 1000 человек населения);
суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период) 1,942 (единиц);
общий коэффициент смертности 11,6 промилле (число умерших на 1000 человек населения);
младенческая смертность не более 7,2 промилле (на 1000 родившихся живыми);
миграционная убыль населения в год не более 2395 человек.
Эффективностью подпрограммы является стабилизация демографической ситуации

2.1.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется подпрограмма, в том числе основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих уровень социально-экономического развития регионов и обеспечивающих национальную безопасность страны.
Демографическая ситуация в Удмуртской Республике является относительно благополучной в сравнении с субъектами Приволжского федерального округа и иными субъектами Российской Федерации и отражает общероссийские тенденции.
На 1 января 2014 года численность постоянного населения Удмуртской Республики составила 1517,4 тысячи человек.
Динамика возрастно-полового состава населения, соотношение численности основных возрастных групп населения отражают интенсивность происходящих в Удмуртской Республике демографических процессов.
Естественное движение населения (разница между показателями рождаемости и смертности) и миграционные процессы (механическое движение населения) определяют численность населения.
Естественный прирост населения Удмуртской Республики наблюдался до начала 1990-х годов, а с 1993 года сменился естественной убылью населения (превышением числа умерших над числом родившихся). Максимальное превышение смертности над рождаемостью за этот период наблюдалось в 1994 - 2005 годах, когда в расчете на каждую тысячу населения умирало на 4,5 - 4,4 человека больше, чем рождалось. В 2005 году смертность была выше рождаемости в 1,4 раза. В 2009 году впервые за последние 17 лет отмечен естественный прирост населения (0,6 на 1000 человек населения).
За последние 13 лет в Удмуртской Республике показатель рождаемости увеличился с 10,2 промилле в 2000 году до 14,6 промилле в 2013 году.
Наряду с общим коэффициентом рождаемости в последние годы увеличился и суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период) - с 1,38 в 2005 году до 1,922 в 2013 году, или на 39 процентов. Однако его уровень еще далек от уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,1 - 2,2 ребенка на одну женщину).
Однако существующий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения Удмуртской Республики. Основной причиной недостаточного уровня рождаемости является снижение в сознании населения ценности и престижа института семьи, гендерная диспропорция и изменившееся репродуктивное поведение населения. Ценностные ориентиры молодежи в большей степени направлены на самореализацию, материальное благополучие.
Если в 2006 - 2008 годах уровень смертности составлял 14,3 - 14,2 промилле, то в 2013 году он составил 12,7 промилле, что ниже уровня смертности населения в Приволжском федеральном округе (в 2012 году - 13,9 промилле) и Российской Федерации (в 2012 году - 13,3 промилле).
В результате реализации государственных мер по ограничению злоупотребления алкоголем, профилактике дорожно-транспортного травматизма, повышению образовательного и культурного уровня населения продолжает снижаться смертность населения трудоспособного возраста, особенно от внешних причин. Показатель смертности в 2012 году в Удмуртской Республике составил 564 умерших на 100 тысяч трудоспособного населения, что ниже уровня 2010 года.
Среди показателей, характеризующих здоровье населения, важное место занимает младенческая смертность. В 2013 году в Удмуртской Республике уровень младенческой смертности составил 8,1 промилле.
Благодаря снижению младенческой смертности, а также снижению смертности населения трудоспособного возраста ожидаемая продолжительность предстоящей жизни населения в Удмуртской Республике увеличилась с 67,2 года в 2008 году до 69,7 года в 2012 году.
Все большее значение для России приобретает миграция: миграционные потоки позволяют не только стабилизировать численность населения, но и увеличивают трудовой потенциал, тем самым способствуя стабилизации социально-экономического положения страны. В Удмуртской Республике миграция по-прежнему не оказывает положительного влияния на демографическую ситуацию.
За последние 14 лет в Удмуртской Республике наблюдается миграционная убыль населения (превышение числа выбывших над числом прибывших), причем ее размеры возросли в 3,9 раза: с 886 человек в 1999 году до 3448 человек в 2013 году.
По итогам миграции населения по Приволжскому федеральному округу в 2012 году Удмуртия входила в девять регионов с миграционным оттоком и занимала шестое место по абсолютному размеру миграционной убыли (4098 человек), а по относительному показателю (-27 человек на 10 тысяч человек населения) - шестое место.
Общие итоги миграции населения по Приволжскому федеральному округу в 2010 - 2012 годах приведены в таблице 1.

Таблица 1

Общие итоги миграции населения по Приволжскому
федеральному округу в 2010 - 2012 годах


2010 г.
2011 г.
2012 г.
Место в ПФО
Российская Федерация
-96011
-150518
+294930

Приволжский федеральный округ
-8203
-12385
-18025

Республика Башкортостан
561
-9386
-8844
2
Республика Марий Эл
-1636
-2301
-2471
8
Республика Мордовия
-2154
-3424
-3143
7
Республика Татарстан
4691
11998
9786

Удмуртская Республика
-3611
-3846
-4098
6
Чувашская Республика
-804
-2748
-4446
4
Пермский край
-3826
-807
1910

Кировская область
-3569
-5581
-5174
3
Нижегородская область
3723
6979
6981

Оренбургская область
-3253
-7047
-8964
1
Пензенская область
-1148
-366
-2227
9
Самарская область
5860
8245
5026

Саратовская область
41
-893
1813

Ульяновская область
-3078
-3208
-4174
5

По данным Росстата

Актуальность подпрограммы, ее цели и задачи определяются наличием нерешенных проблем по сохранению численности населения Удмуртской Республики за счет снижения смертности населения трудоспособного возраста, смертности населения от внешних причин, материнской и младенческой смертности. Требуют дальнейшего решения задачи улучшения репродуктивного здоровья, снижения заболеваемости населения, формирования здорового образа жизни, повышения престижа и ценности семьи в общественном сознании, регулирования миграционных процессов.
Подпрограмма призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для дальнейшего демографического развития Удмуртской Республики.
Для формирования единого межведомственного подхода к решению демографических проблем, объединения финансовых, правовых и организационных мер, а также для закрепления позитивных тенденций, достигнутых вследствие реализации в Удмуртской Республике государственной демографической и семейной политики, необходим системный подход и комплексное решение социально-демографических проблем программно-целевым методом в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах.
Реализация задач подпрограммы позволит избежать резкого снижения численности населения, изменить неблагоприятные тенденции в возрастной структуре населения, динамике рождаемости и смертности, развитии института семьи, внутренней и внешней миграции, качественных характеристиках населения.
Вопросы снижения смертности населения трудоспособного возраста, смертности населения от несчастных случаев, отравлений и травм, материнской и младенческой смертности на сегодняшний день остаются актуальными и требующими решения. Кроме того, необходим комплексный государственный подход в решении вопросов улучшения репродуктивного здоровья, снижения заболеваемости населения, формирования здорового образа жизни, регулирования миграционных процессов, улучшения семейно-брачных отношений, снижения количества семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
Профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются одним из ключевых направлений социальной и демографической политики Удмуртской Республики, ориентированной на укрепление института семьи как ресурса стабильного и устойчивого развития региона.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы результаты остаются проблемы, для решения которых в Удмуртской Республике приняты и реализуются: Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18 октября 2010 года № 309 "Об утверждении Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы", подпрограмма "Комплексные меры профилактики социального сиротства детей в Удмуртской Республике" Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы, Региональная стратегия действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года № 623 "О Региональной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы".
В целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Удмуртской Республике Указом Президента Удмуртской Республики от 14 апреля 2010 года № 60 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Удмуртской Республике" учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка.
Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в каждом муниципальном образовании в Удмуртской Республике. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 23 июня 2006 года № 29-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
На основании Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (пп. 3 в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ);
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования.
Осуществляют указанные полномочия в Удмуртской Республике сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних.

2.1.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целями подпрограммы являются:
сокращение темпов убыли численности населения Удмуртской Республики;
увеличение продолжительности предстоящей жизни населения;
укрепление института семьи;
регулирование миграционных процессов;
создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
создание условий для повышения рождаемости и обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики;
улучшение здоровья населения;
снижение смертности населения Удмуртской Республики;
регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения Удмуртской Республики;
внедрение во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике технологии межведомственного взаимодействия, направленного на реализацию прав детей жить и воспитываться в семье, на раннее выявление детского и семейного неблагополучия и предупреждение социального сиротства.

2.1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) государственной программы сформирован с учетом:
1) показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
2) целевых ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
3) показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, утвержденных Указом Президента Удмуртской Республики от 4 октября 2012 года № 180 "О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики";
4) показателей прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;
5) целевых показателей и показателей эффективности Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидаются:
общий коэффициент рождаемости 14,9 (число родившихся на 1000 человек населения);
суммарный коэффициент рождаемости 1,942 единицы (среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период);
общий коэффициент смертности 11,6 промилле (число умерших на 1000 человек населения);
младенческая смертность не более 7,2 промилле (на 1000 родившихся живыми);
миграционная убыль населения в год не более 2395 человек.

2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

2.1.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
реализация мер по стабилизации демографической ситуации в Удмуртской Республике (в т.ч. Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы);
осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.1.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части:
разработки и исполнения правовых актов по реализации государственной демографической политики;
координации деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в целях реализации государственной демографической политики.

2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.1.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В муниципальных образованиях в Удмуртской Республике разработаны и приняты программы социально-экономического развития района (города), содержащие раздел демографической и семейной политики.
Согласно Закону Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Закону Удмуртской Республики от 23 июня 2006 года № 29-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" на 1 апреля 2014 года в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике 52 специалиста осуществляют следующие государственные функции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования.

2.1.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является исполнителем Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы. За счет средств указанного фонда финансируются мероприятия по оснащению учреждений здравоохранения и мероприятия, направленные на профилактику социального сиротства в Удмуртской Республике.
По заказу Комитета научными исследованиями по отдельным направлениям в области экономической социологии и демографии занимаются высшие учебные заведения - ГБОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, ФГБОУ ВПО "Удмуртский государственный университет", Международный восточно-европейский университет.
В реализации подпрограммы Комитет взаимодействует со следующими общественными объединениями и некоммерческими организациями:
Удмуртское республиканское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих";
ОО "Союз многодетных матерей Удмуртской Республики";
Региональное отделение РОО "Союз женщин России";
Удмуртское Республиканское православное общественное движение "За жизнь";
некоммерческое партнерство "Межрегиональный центр практической психологии и экспертизы "Развитие";
некоммерческое партнерство "Международный центр "Надежда".
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики участвует в реализации государственной программы в части оснащения учреждений здравоохранения оборудованием, медикаментами, инструментами и запасными частями, транспортными средствами в рамках реализации Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы.
Некоммерческим организациям предоставляется возможность участия в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов), проводимом ежегодно Министерством экономики Удмуртской Республики по направлениям:
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
пропаганда и укрепление семейных ценностей, ответственного родительства.

2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых на:
реализацию Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы;
осуществление деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 763998,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 89892,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 76969,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 91506,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 91506,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 96081,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 100885,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 105930,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 111226,6 тыс. рублей.
Объем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составит ориентировочно 9622,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 853,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 7111,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить возникновение следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение целей и задач подпрограммы, срыв программных мероприятий и недостижение целевых показателей:
недофинансирование или несвоевременное финансирование расходов на реализацию подпрограммы;
невыполнение в полном объеме исполнителями подпрограммы финансовых обязательств.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка данных на основании результатов регулярного мониторинга.

2.2. Подпрограмма "Реализация единой государственной
семейной политики, направленной на укрепление института
семьи в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
не предусмотрены
Цели подпрограммы
укрепление и развитие института семьи в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы
повышение качества жизни семей с детьми, всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
государственная поддержка семей, находящихся в особых обстоятельствах
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
число зарегистрированных многодетных семей (семья);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (человек);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи (человек);
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процентах;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 7187699,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 674478,3 тыс. рублей;
в 2014 году - 776319,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 839597,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 886288,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 930603,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 977133,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 1025989,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 1077289,3 тыс. рублей;
объем средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составит 8819,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 2382,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 2686,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2607,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 398,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 377,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 176,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 145,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 48,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
в результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидаются:
увеличение числа зарегистрированных многодетных семей до 15580 семей;
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 6370 человек;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, - 845 человек;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 77,5 процента;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, - 98,16 процента.
Эффективностью подпрограммы является укрепление и развитие института семьи

2.2.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется подпрограмма, в том числе основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Согласно Конституции Российской Федерации семья, материнство, детство находятся под защитой государства. Семья является важнейшим общественным институтом, имеющим решающее значение как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического культурологического развития общества.
Приоритетным направлением семейной политики как на уровне России, так и на уровне Удмуртской Республики является обеспечение социальных гарантий и улучшение благосостояния семей с детьми, поскольку именно семья представляет наиболее комфортные условия для рождения и воспитания детей, ей также отводят роль связующего звена между удовлетворением индивидуальных потребностей семьи и обеспечением функционирования семьи в интересах общества.
В настоящее время на территории Российской Федерации в отношении семей, имеющих детей, выделяют четыре основные формы государственной помощи:
денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия, пенсии);
трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям;
бесплатное обеспечение семей, имеющих детей, детским питанием, лекарствами, одеждой и обувью;
бесплатное обеспечение питанием беременных женщин и др.;
социальное обслуживание семей (оказание индивидуальной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование, социальные услуги).
Особенное внимание в Удмуртской Республике уделяется охране семей, имеющих детей, и дальнейшему стимулированию рождаемости. Приоритетным направлением является формирование имиджа семьи среди молодого населения страны.
Ценностные ориентиры молодежи в большей степени направлены на самореализацию, материальное благополучие.
В Удмуртской Республике поддержка семьи, материнства и детства является приоритетным направлением государственной социальной политики.
Благодаря целенаправленной политике Главы Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики достигнуты позитивные результаты в укреплении института семьи, улучшении положения детей.
Динамика рождаемости во многом определяется складывающимися семейно-брачными отношениями. За период с 2000 года по 2013 год общий коэффициент брачности вырос с 5,2 до 8,3 на 1000 населения (в 2012 году в Российской Федерации - 8,5, в Приволжском федеральном округе - 8,4 на 1000 человек населения). Уровень разводов за этот период увеличился с 3,2 до 3,9 на 1000 человек населения, но не превысил уровня Российской Федерации и Приволжского федерального округа (в 2012 году в Российской Федерации - 4,7, в Приволжском федеральном округе - 4,3 на 1000 человек населения).
В 2013 году в Удмуртской Республике зарегистрировано 12664 акта о заключении брака, что на 21 меньше, чем в прошлом году.
В 2013 году в Удмуртской Республике зарегистрировано 6053 акта о расторжении брака, что на 416 больше, чем в прошлом году.
Статистика браков и разводов в Удмуртской Республике за 2008 - 2013 годы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Статистика браков и разводов в Удмуртской Республике
за 2008 - 2013 годы


2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Браки
11793
12406
13132
14578
12685
12664
Разводы
6100
6160
5619
5835
5637
6053

Ежегодно уменьшается количество неполных семей (с 52391 в 2009 году до 44831 в 2013 году) и семей с несовершеннолетними родителями (в 2010 году - 314, в 2011 году - 229, в 2012 году - 183, в 2013 году - 195), растет число зарегистрированных многодетных семей (с 11870 в 2006 году до 15420 семей в 2013 году).
Сложившаяся к настоящему времени в Российской Федерации и в Удмуртской Республике система жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в основном, ориентирована на их семейное устройство.
В последние годы в Удмуртской Республике наблюдается тенденция снижения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей, что, прежде всего, связано с усилением на местах профилактической работы с трудными семьями и возврату детей в биологическую семью.
Количество детей-сирот в Удмуртской Республике за 2008 - 2013 годы приведено в таблице 3.

Таблица 3

Количество детей-сирот в Удмуртской Республике
за 2008 - 2013 годы


2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Общее количество детей-сирот
7193
7015
6823
6773
6649
6486
в том числе:
детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях,
4795, или 66,7%
4935, или 70%
4919, или 72%
5004, или 74%
4992, или 75,1%
4868, или 75,1%
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, с учетом добровольно переданных под опеку (по заявлению родителей)
5468, или 75,6%
5570, или 79,4%
5540, или 81,2%
5579, или 82,4%
5581, или 84,0%
5463, или 84,23%

Основной формой социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является определение таких детей в замещающие семьи. Наиболее значимыми формами остаются опека и попечительство над ребенком и усыновление. Активно в Удмуртской Республике развиваются такие формы устройства детей, как приемная семья и патронат. По данным на 1 января 2014 года 475 детей воспитываются в 199 приемных семьях, 43 ребенка находятся в 35 патронатных семьях.
Данные об устройстве детей-сирот в замещающие семьи в Удмуртской Республике за 2008 - 2013 годы приведены в таблице 4.

Таблица 4

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Удмуртской Республике за 2008 - 2013 годы


2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Число детей, воспитывающихся в замещающих семьях, всего
4795
4935
4919
5004
4992
4868
в % от общей численности детей-сирот
66,7%
70%
72%
74%
75,1%
75,1
в том числе:






на усыновлении
559
384
400
418
421
367
в приемной семье
90
196
282
359
424
475
в патронатной семье
18
69
49
42
41
43
под опекой
4128
4286
4188
4185
4106
3983
в том числе:






добровольно переданных родителями под опеку
673
635
621
575
589
595

В целях создания оптимальных условий для воспитания и развития детей в семьях усыновителей, опекунов и приемных семьях с 2012 года в Удмуртской Республике на системной основе организована подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. За 2011 - 2013 годы 408 граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, прошли психологическое тестирование при прохождении подготовки в замещающие родители.
Вместе с тем, требуется дальнейшее развитие семейных форм устройства детей-сирот, включая формирование и развитие комплексной системы подготовки и сопровождения замещающих семей, обеспечение оказания своевременной юридической, медицинской, психологической и социально-педагогической помощи в воспитании, образовании и развитии подопечных детей.
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики обеспечивает функционирование Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, приняты региональные законы, определяющие порядок и условия предоставления мер социальной поддержки семей с детьми.
В Удмуртской Республике принят и реализуется Закон Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". В рамках указанного Закона Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики многодетным семьям предоставляются следующие меры по социальной поддержке:
1) бесплатное посещение детьми из многодетной семьи один раз в месяц государственных музеев, подведомственных органам государственной власти Удмуртской Республики, бесплатное единовременное посещение детьми из многодетной семьи выставок (один раз в течение работы выставки), проводимых государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Удмуртской Республики;
2) предоставление целевых жилищных займов и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным займам;
3) предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в которой одновременно родились трое и более детей;
4) компенсация многодетным семьям произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов, которая предоставляется в пределах республиканского стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека, установленного в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения;
5) бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики, в порядке, установленном Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики";
6) предоставление компенсации процентной ставки по кредитным договорам о предоставлении денежных средств на строительство жилых помещений или приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным договорам.
Многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике, установленную в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 апреля 2001 года № 18-РЗ "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике", предоставляются следующие меры по социальной поддержке:
1) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев;
2) компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования, обучающихся по программам начального профессионального образования, путем выдачи проездных билетов;
3) бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и общеобразовательных учреждений (один раз в учебный день);
4) 50-процентная скидка от установленной платы за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях Удмуртской Республики;
5) предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики при условии признания многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 12 октября 2012 года № 185 "Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей" семьи Удмуртии, в которых после 31 декабря 2012 года родится третий и последующий ребенок, смогут претендовать на ежемесячную денежную выплату в размере пяти тысяч рублей. Ежемесячная денежная выплата будет выплачиваться со дня, следующего за днем исполнения ребенку полутора лет, до достижения ребенком возраста трех лет.
Семьям при рождении одновременно двоих или троих детей предоставляется единовременное денежное пособие: в размере 15,0 тыс. рублей при рождении двойни и 20,0 тыс. рублей при рождении тройни. Один раз в год семьям, в которых родились одновременно трое детей, оказывается материальная помощь в размере 20,0 тыс. рублей до достижения детьми возраста пяти лет. С 2000 года семье этой категории предоставляется безвозмездная субсидия на реконструкцию или приобретение жилого помещения.
В настоящее время Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики" предусмотрено предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.
Для повышения социального статуса женщины-матери, семьи, в которой воспитывались (воспитываются) дети, а также дополнительной государственной защиты материнства и детства в Удмуртской Республике учреждены:
государственная награда Удмуртской Республики - знак отличия "Материнская слава". Ежегодно в День матери проводится торжественный прием Главы Удмуртской Республики многодетных матерей;
государственная награда Удмуртской Республики - знак отличия "Родительская слава". В рамках празднования Международного дня семьи проводится торжественный прием Главы Удмуртской Республики многодетных семей республики.
С 2010 года в Российской Федерации лучшим семьям России вручается общественная награда - медаль "За любовь и верность".
Традиционным стало проведение в Удмуртской Республике праздничных мероприятий в рамках празднования Всероссийского дня семьи, любви и верности с награждением семейных пар медалью "За любовь и верность".
В Удмуртской Республике ежегодно проводятся семейные конкурсы, фестивали, акции.
С целью учета семей в Удмуртии разработан и функционирует республиканский информационно-аналитический банк данных семей с детьми и аналитический модуль "Социальная карта Удмуртской Республики".

2.2.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является укрепление и развитие института семьи в Удмуртской Республике.
Для достижения поставленной цели планируется реализация следующих задач:
повышение качества жизни семей с детьми, всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
государственная поддержка семей, находящихся в особых обстоятельствах.

2.2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):
увеличение числа зарегистрированных многодетных семей до 15580 семей;
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 6370 человек;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, до 845 человек;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 77,5 процента;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, - 98,16 процента.
Эффективностью подпрограммы является укрепление и развитие института семьи.

2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

2.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий;
организация и проведение мероприятия по укреплению и развитию института семьи;
устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
система мер по оказанию социальной поддержки семьям с детьми.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" предоставляются следующие услуги:
выдача свидетельств о предоставлении многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в которой одновременно родились трое и более детей, безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений;
предоставление единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы применяются следующие меры государственного регулирования:
предоставление единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении;
предоставление безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Реализуются меры правового регулирования в части:
разработки и исполнения нормативных правовых актов по реализации государственной семейной политики;
координации деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в целях реализации государственной семейной политики.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении 3 к государственной программе.

2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.2.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В муниципальных образованиях в Удмуртской Республике разработаны и приняты программы социально-экономического развития района (города), содержащие раздел демографической и семейной политики, муниципальные программы, направленные на укрепление института семьи.

Таблица 5

Перечень муниципальных программ по реализации
семейной и демографической политики

Муниципальное образование в Удмуртской Республике
Наименование муниципальной программы
Финансирование, тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Алнашский район
"Семья Алнашского района" до 2014 года"
230,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Балезинский район
"Семья и дети Балезинского района на 2011 - 2013 годы"
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
"Семья и дети Балезинского района на 2014 - 2015 годы"
0,0
10,0
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
"Семья и дети Балезинского района на 2016 - 2020 годы"
0,0
0,0
0,0
10,0
10,0
11,0
12,0
12,0
Вавожский район
"Семья - территория здоровья и благополучия" на 2012 - 2014 годы"
80,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Глазовский район
"Семья Глазовского района" на 2010 - 2013 годы"
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
"Семья Глазовского района" на 2016 год"
0,0
0,0
0,0
35,0
0,0
0,0
0,0
0,0
"Семья Глазовского района" на 2017 год"
0,0
0,0
0,0
0,0
40,0
0,0
0,0
0,0
"Семья Глазовского района" на 2018 - 2020 годы"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
45,0
50,0
50,0
Граховский район
"Демографическое развитие муниципального образования "Граховский район" на 2012 - 2016 годы"
20,0
20,0
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Дебесский район
"Забота" на 2011 - 2014 годы"
5,0
5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Завьяловский район
Программа демографического развития муниципального образования "Завьяловский район" на 2013 - 2015 годы
0
728,0
810,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Игринский район
"Семья Игринского района" на 2010 - 2014 годы"
19,6
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Камбарский район
"Семья" на 2011 - 2013 годы
5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
программа "Демографическое развитие Камбарского района"
0,0
0,0
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кезский район
"Семья и ребенок" на 2009 - 2013 годы"
15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
"Семья и ребенок" на 2014 - 2018 годы"
0,0
0,0
0,0
39,0
51,0
39,0
0,0
0,0
Кизнерский район
Программа демографического развития Кизнерского района на 2011 - 2015 годы
1201,4
1205,0
1205,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Красногорский район
"По профилактике преступлений и правонарушений на 2012 - 2014 годы"
40,0
40,0
40,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Можгинский район
"Семья" на 2012 - 2015 годы"
34,0
35,0
103,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
"Семья и дети" на 2013 - 2017 годы
140,0
150,0
170,0
190,0
200,0
0,0
0,0
0,0
Селтинский район
Программа демографического развития Селтинского района на 2011 - 2015 годы
20,0
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Программа демографического развития Селтинского района на 2015 - 2020 годы
0,0
0,0
0,0
23,0
26,0
31,0
33,0
36,0
Сюмсинский район
"Семья" на 2013 - 2015 годы"
30,0
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Увинский район
"Семья" на 2009 - 2013 годы"
9,94
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Юкаменский район
нет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
целевая программа "Забота", изданная постановлением Администрации
Якшур-Бодьинского района от 30.08.2010 № 1459, утверждена на 2013 - 2015 годы,
а не на 2010 - 2015 годы.
------------------------------------------------------------------
Якшур-Бодьинский район
"Забота" на 2010 - 2015 годы" (мероприятия по поддержке многодетных семей)
51,0
51,0
51,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ярский район
"Дети Ярского района" на 2013 - 2017 годы"
0,0
10,0
0,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Город Ижевск
"Дети Ижевска" на 2011 - 2014 годы"
95,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Город Воткинск
программа "Забота" на 2010 - 2014 годы (мероприятия по поддержке многодетных семей)
196,5
182,0
148,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Город Глазов
нет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Город Можга
раздел в программе социально-экономического развития города Можги на 2010 - 2014 годы
120,0
120,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

ИТОГО по годам
2382,4
2686,0
2607,0
398,0
377,0
176,0
145,0
48,0

ВСЕГО
8819,4

Согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" расчетная численность сотрудников, организующих деятельность по учету (регистрации) многодетных семей, применяемая для определения объема субвенций, составляет:
одна штатная единица - для городских округов (кроме муниципального образования "Город Ижевск") и муниципальных районов в Удмуртской Республике (оплата труда рассчитывается исходя из среднего должностного оклада по должности "ведущий специалист-эксперт" в территориальном органе исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики в городе (районе);
пять штатных единиц - для муниципального образования "Город Ижевск" (оплата труда рассчитывается исходя из среднего должностного оклада по должности "ведущий специалист-эксперт" в территориальном органе исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики в городе (районе).
В целях реализации подпрограммы в городских округах и муниципальных районах в Удмуртской Республике 34 специалиста по учету (регистрации) многодетных семей предоставляют следующие государственные услуги: "Оформление и выдача удостоверений многодетного родителя (опекуна, попечителя)", "Предоставление малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики".
Органы опеки и попечительства предоставляют следующие государственные услуги:
выдача согласия на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, выдача разрешения на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста четырнадцати лет;
выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка;
выдача разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего;
установление опеки и попечительства над несовершеннолетними;
назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
подготовка заключения о возможности граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка, быть усыновителями;
предоставление единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении.

2.2.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является исполнителем Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы. За счет средств указанного фонда финансируются мероприятия, направленные на профилактику социального сиротства в Удмуртской Республике.
По заказу Комитета научными исследованиями по отдельным направлениям в области экономической социологии и демографии занимаются высшие учебные заведения - ГБОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, ФГБОУ ВПО "Удмуртский государственный университет", Международный восточно-европейский университет.
В реализации подпрограммы Комитет взаимодействует со следующими общественными объединениями и некоммерческими организациями:
Удмуртское республиканское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих";
ОО "Союз многодетных матерей Удмуртской Республики";
Региональное отделение РОО "Союз женщин России";
Удмуртское Республиканское православное общественное движение "За жизнь";
некоммерческое партнерство "Межрегиональный центр практической психологии и экспертизы "Развитие";
некоммерческое партнерство "Международный центр "Надежда".
Некоммерческим организациям предоставляется возможность участия в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов), проводимом ежегодно Министерством экономики Удмуртской Республики по направлениям:
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
пропаганда и укрепление семейных ценностей, ответственного родительства.

2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых на:
предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям и учет (регистрацию) многодетных семей;
предоставление субсидий многодетным семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений;
выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
выплату единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организацию социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организацию опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
материальное обеспечение приемной семьи;
выплату семьям опекунов на содержание подопечных детей;
выплату единовременного вознаграждения награжденным знаком отличия "Родительская слава".
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 7187699,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 674478,3 тыс. рублей;
в 2014 году - 776319,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 839597,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 886288,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 930603,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 977133,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 1025989,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 1077289,3 тыс. рублей.
Объем средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составит 8819,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 2382,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 2686,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2607,0 тыс. рублей
в 2016 году - 398,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 377,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 176,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 145,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 48,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

В ходе реализации подпрограммы возможны следующие основные риски, наличие которых может повлечь за собой невыполнение целей, задач, мероприятий подпрограммы, недостижение целевых показателей:
возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий;
невыполнение в полном объеме исполнителями подпрограммы финансовых обязательств.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка параметров подпрограммы на основании результатов регулярного мониторинга подпрограммы.

2.3. Подпрограмма "Создание условий для реализации
государственной программы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Создание условий для реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
нет
Срок реализации подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
не предусмотрены
Цели подпрограммы
создание эффективной системы управления государственной программой
Задачи подпрограммы
обеспечение управления реализацией государственной программы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 108244,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 11490,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 12470,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 12915,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 12915,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 13561,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 14239,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 14951,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 15699,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм

2.3.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется подпрограмма, в том числе основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 февраля 2010 года № 39 "О Комитете по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики".
К основным проблемам в организации деятельности органов опеки и попечительства относятся: недостаточное кадровое обеспечение, невысокий уровень профессионализма специалистов, минимум (иногда отсутствие) методических рекомендаций по организации защиты прав детей, отсутствие образовательных учреждений, готовящих таких специалистов, отсутствие в муниципалитетах средств на повышение их квалификации, значительный объем работы по различным направлениям (выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита личных и имущественных прав детей, подбор кандидатов, желающих принять на воспитание ребенка, утратившего родительское попечение, работа с выпускниками сиротских учреждений и пр.), которую, как правило, выполняют один - два специалиста по охране детства, недостаточный уровень материально-технического обеспечения, отсутствие единой нормативной базы по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, порядку межмуниципального и межведомственного взаимодействия, контролю за соблюдением законными представителями детей их прав и интересов.
На законодательном уровне не установлена "вертикаль" власти по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в связи с чем многие субъекты Российской Федерации вернули полномочия по опеке и попечительству на уровень органов местного самоуправления, как правило, не имеющих достаточных средств для их реализации.
В действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для организации профилактической работы с семьями, где дети находятся в сложной жизненной ситуации. Это делает невозможным раннее вмешательство в такие семьи со стороны органа опеки и попечительства для оказания своевременной помощи и предотвращения изъятия детей и лишения (ограничения) родителей родительских прав.
На федеральном уровне не установлен норматив численности работников органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также специалистов, осуществляющих деятельность в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в субъекте Российской Федерации и территориальных (муниципальных) органах опеки и попечительства и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Внедрение инновационных социальных технологий, таких как ведение информационно-аналитического банка семей и детей, находящихся в социально опасном положении, требует дополнительных финансовых средств как на оплату труда специалистов, осуществляющих сопровождение данного банка, так и на оснащение уполномоченных органов муниципальных образований необходимой компьютерной техникой, защищенными каналами связи и др.
Созданные в республике центры социально-психологической помощи семье и детям оказывают семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощь в реализации законных прав и интересов, содействуют в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.
Деятельность центров направлена на предоставление гражданам социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг в стационарных, полустационарных условиях.

2.3.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание эффективной системы управления государственной программой.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить управление реализацией государственной программы.

2.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые
результаты реализации подпрограммы

В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель "Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, в процентах".
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:



где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы (), рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:

если 

если 

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:

если 

если 

где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
В результате реализации подпрограммы уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы ожидается не менее 91,5 процента.

2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

2.3.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является:
выполнение установленных полномочий (функций) Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.3.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части разработки и исполнения нормативных правовых актов Удмуртской Республики по реализации государственной программы.

2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.3.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не предусмотрено.

2.3.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.

2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
реализация установленных полномочий (функций) Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом;
уплата налога на имущество организаций и земельного налога.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 108244,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 11490,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 12470,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 12915,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 12915,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 13561,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 14239,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 14951,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 15699,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования деятельности Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.
Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.
Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

3. Оценка планируемой эффективности
государственной программы

Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к государственной программе.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной программы, анализа структуры источников финансирования государственной программы в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.





Приложение 1
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование государственной Формирование и реализация демографической
программы и семейной политики на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
политике при Правительстве
Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
ГП
Пп
отчет
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
01


Формирование и реализация демографической и семейной политики на 2013 - 2020 годы
01

1
Численность населения Удмуртской Республики
тысяч человек
1519,2
1518,1
1517,4
1516,9
1516,9
1517,4
1518,3
1519,9
1522,0
1524,5
01

2
Естественный прирост населения Удмуртской Республики
на 1000 человек
1,0
2,4
1,9
2,0
2,2
2,4
2,7
3,0
3,2
3,3
01

3
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
68,9
69,7
69,8
70,4
71,0
71,5
72,2
72,8
73,0
73,2
01

4
Отношение числа браков к числу разводов

2,33
2,34
2,09
2,36
2,37
2,37
2,37
2,38
2,38
2,38
01
01

Подпрограмма "Реализация демографической политики и профилактика социального сиротства в Удмуртской Республике"
01
01
1
Общий коэффициент рождаемости
число родившихся на 1000 человек населения
14,4
15,3
14,6
14,6
14,6
14,6
14,7
14,8
14,9
14,9
01
01
2
Суммарный коэффициент рождаемости
единиц
1,825
1,98
1,922
1,925
1,928
1,93
1,934
1,937
1,94
1,942
01
01
3
Общий коэффициент смертности
число умерших на 1000 человек населения
13,4
12,9
12,7
12,6
12,4
12,2
12,0
11,8
11,7
11,6
01
01
4
Младенческая смертность
на 1000 родившихся живыми
5,8
8,5
8,1
8,9
8,8
8,3
7,8
7,4
7,3
7,2
01
01
5
Миграционная убыль населения
человек
3846
4098
3448
3280
3120
2965
2815
2670
2530
2395
01
02

Подпрограмма "Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике"
01
02
1
Число зарегистрированных многодетных семей
семей
12599
14199
16669
15450
15480
15500
15520
15540
15560
15580
01
02
2
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
человек
6773
6649
6486
6460
6430
6410
6400
6390
6380
6370
01
02
3
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи
человек
1269
1319
768
1419
1469
810
825
830
840
845
01
02
4
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
процента
73,9
75,1
75,1
75,5
75,8
76,3
76,9
77,1
77,3
77,5
01
02
5
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов
процента
97,94
98,01
98,08
98,09
98,1
98,13
98,14
98,15
98,16
98,17



Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
01
03
1
Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы
процентов
-
-
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90





Приложение 1а
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Наименование государственной Формирование и реализация демографической
программы и семейной политики на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
политике при Правительстве
Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Муниципальные образования (группы муниципальных образований)
Значения целевых показателей (индикаторов)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
ГП
Пп
отчет
отчет
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
01


Целевые показатели (индикаторы) государственной программы в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике не предусмотрены





Приложение 2
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЕ
И РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
политике при Правительстве Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами) <*>
ГП
Пп
ОМ
М
01
01


Реализация демографической политики и профилактика социального сиротства в Удмуртской Республике
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
Улучшение демографической ситуации в Удмуртской Республике, профилактика социального сиротства
01 1
01 2
01 3
01
01
01

Реализация мер по стабилизации демографической ситуации в Удмуртской Республике (в т.ч. Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы)
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2015 годы
Сохранение численности населения Удмуртской Республики
01 1
01 01 1
01 01 2
01 01 3
01 01 4
01 01 5
01
01
02

Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей
01
01
02
01
Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
Обеспечение реализации переданных государственных полномочий
01
02


Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
Укрепление и развитие института семьи в Удмуртской Республике
01 4
01 02 1
01 02 2
01 02 3
01 02 4
01 02 5
01
02
01

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, мероприятий по укреплению и развитию института семьи
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
Повышение качества жизни семей с детьми, увеличение количества многодетных семей в Удмуртской Республике, всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности
01 02 1
01
02
01
01
Учет (регистрация) многодетных семей;
предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям:
1) бесплатное посещение детьми из многодетной семьи один раз в месяц государственных музеев, подведомственных органам государственной власти Удмуртской Республики, бесплатное единовременное посещение детьми из многодетной семьи выставок (один раз в течение работы выставки), проводимых государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Удмуртской Республики;
2) предоставление целевых жилищных займов и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным займам;
3) предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в которой одновременно родились трое и более детей;
4) компенсация многодетным семьям произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов, которая предоставляется в пределах республиканского стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека, установленного в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения;
5) бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики, в порядке, установленном Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики";
6) предоставление компенсации процентной ставки по кредитным договорам о предоставлении денежных средств на строительство жилых помещений или приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным договорам;
7) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев;
8) компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования, обучающихся по программам начального профессионального образования, путем выдачи проездных билетов;
9) бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и общеобразовательных учреждений (один раз в учебный день);
10) 50-процентная скидка от установленной платы за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях Удмуртской Республики;
11) предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики при условии признания многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
01
02
01
02
Предоставление субсидий многодетным семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
01
02
02

Система мероприятий по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, социализация этих детей
01 02 2
01 02 3
01 02 4
01 02 5
01
02
02
01
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы

01
02
02
02
Выплата единовременного денежного пособия при усыновлении или удочерении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
Помощь семьям, взявшим на воспитание детей, лишенных родительского попечения
01
02
02
03
Организация социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
01
02
02
04
Организация опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
01
02
03

Система мер по оказанию социальной поддержки семьям с детьми
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
Государственная поддержка семей с детьми
01 4
01 02 3
01 02 5
01
02
03
01
Материальное обеспечение приемной семьи
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
01
02
03
02
Выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
2013 - 2020 годы
01
02
03
03
Выплата единовременного вознаграждения награжденным знаком отличия "Родительская слава"
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
01
02
04

Выдача свидетельств о предоставлении многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в которой одновременно родились трое и более детей, безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
Улучшение жилищных условий многодетных семей
01 02 1
01
02
05

Предоставление единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
Увеличение количества усыновленных (удочеренных) детей
01 02 2
01
03


Создание условий для реализации государственной программы
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
Выполнение целевых показателей государственной программы
01 03 1
01
03
01

Выполнение установленных полномочий (функций) Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
Участие в реализации демографической и семейной политики в Удмуртской Республике
01 03 1
01
03
02

Уплата налога на имущество организаций и земельного налога
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
2013 - 2020 годы
Исполнение Налогового кодекса Российской Федерации

--------------------------------
<*> См. приложение 1 к государственной программе Удмуртской Республики "Формирование и реализация демографической и семейной политики на 2013 - 2020 годы".





Приложение 3
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
И РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
политике при Правительстве Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
N
Наименование меры государственного регулирования
Показатель применения меры
Финансовая оценка результата, тыс. рублей
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной цели
ГП
Пп



2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
01
02
1
Предоставление единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении
Количество усыновлений или удочерений
4200,0
4400,0
4400,0
4400,0
4620,0
4851,0
5093,6
5348,2
Снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей, увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, реализация прав детей жить и воспитываться в семье
01
02
2
Предоставление безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий
Количество многодетных семей Удмуртской Республики, улучшивших жилищные условия
30000,0
30000,0
30000,0
30000,0
31500,0
33075,0
34728,8
36465,2
Повышение качества жизни семей с детьми, увеличение количества многодетных семей в Удмуртской Республике, всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности





Приложение 4
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
политике при Правительстве Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
Наименование государственной услуги (работы)
Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)
Единица измерения объема государственной услуги (работы)
Значение показателя объема государственной услуги
Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
ГП
Пп
ОМ
М
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.




Государственные задания не формируются





Приложение 5
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Наименование государственной Формирование и реализация демографической
программы и семейной политики на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
политике при Правительстве
Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета Удмуртской Республики, тыс. рублей
ГП
Пп
ОМ
М
код главы
Рз
Пр
ЦС
ВР
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
01



Формирование и реализация демографической и семейной политики на 2013 - 2020 годы
Всего





775860,8
865759,8
944019,7
990710,7
1040246,2
1189011,5
1248462,1
1310885,2
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812




705794,7
811091,4
874765,5
921456,5
967529,3
1112658,7
1168291,7
1226706,2
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики
898
04
01
0110505
810
1142,2
1700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
875
07
09
0110505
612
0,0
0,0
812,0
812,0
852,6
895,2
940,0
987,0
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
855
09
09
0110505
244
60676,65
42761,4
57310,7
57310,7
60176,2
63185,0
66344,3
69661,5
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
833
10
03
0110505
322
825,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики
848
10
03
0110505
321, 323, 244
6530,0
8081,4
9233,0
9233,0
9694,7
10179,4
10688,4
11222,8
Министерство образования и науки Удмуртской Республики
874
07
09
0110505
244
0,0
1920,0
600,0
600,0
630,0
661,5
694,6
729,3
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики
857
12
04
0110505
810
892,1
205,6
1298,5
1298,5
1363,4
1431,6
1503,2
1578,3
01
01


Реализация демографической политики и профилактика социального сиротства в Удмуртской Республике
Всего





89892,1
76969,5
91506,4
91506,4
96081,7
100885,8
105930,1
111226,6
01
01

Реализация мер по стабилизации демографической ситуации в Удмуртской Республике (в т.ч. Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы)
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
01
13
0110505
244
409,0
1967,3
779,0
779,0
818,0
858,8
901,8
946,9
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
833
10
03
0110505
322
825,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
855
09
09
0110505
244
60676,7
42761,4
57310,7
57310,7
60176,2
63185,0
66344,3
69661,5
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики
848
10
03
0110505
321, 323, 244
6530,0
8081,4
9233,0
9233,0
9694,7
10179,4
10688,4
11222,8
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики
857
12
04
0110505
810
892,1
205,6
1298,5
1298,5
1363,4
1431,6
1503,2
1578,3
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
875
07
09
0110505
612
0,0
0,0
812,0
812,0
852,6
895,2
940,0
987,0
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики
898
04
01
0110505
810
1142,2
1700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство образования и науки Удмуртской Республики
874
07
09
0110505
244
0,0
1920,0
600,0
600,0
630,0
661,5
694,6
729,3
01
01
02
01
Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
01
04
0110435
530
19417,0
20333,8
21473,2
21473,2
22546,9
23674,2
24857,9
26100,8
01
02


Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике
Всего





674478,3
776319,7
839597,6
886288,6
930603,0
977133,2
1025989,8
1077289,3
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812




674478,3
776319,7
839597,6
886288,6
930603,0
977133,2
1025989,8
1077289,3
01
02
01
01
Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
10
03
0120434
530
182505,5
196472,7
208561,5
221350,0
232417,5
244038,4
256240,3
269052,3
812
01
04
0120434
530
12324,5
12958,1
13681,6
13681,6
14365,7
15084,0
15838,2
16630,1
01
02
02
01
Предоставление субсидий многодетным, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
10
03
0120446
530
31981,3
30000,0
30000,0
30000,0
31500,0
33075,0
34728,8
36465,2
"Удмуртской" повторяется дважды.
------------------------------------------------------------------
01
02
02
01
Выплата единовременного денежного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Удмуртской Республики
812
10
04
0125260
530
9115,1
33010,7
34874,6
36705,9
38541,2
40468,3
42491,7
44616,3

02
02
02
Выплата единовременного денежного пособия при усыновлении или удочерении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
10
04
0120376
321
3300,0
4400,0
4400,0
4400,0
4620,0
4851,0
5093,6
5348,2
01
02
02
03
Организация социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
01
04
0120441
530
8223,4
3700,2
3951,8
4020,2
4221,2
4432,3
4653,9
4886,6
01
02
02
04
Организация опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
01
04
0120442
530
67987,5
78270,5
82640,7
82640,7
86772,7
91111,4
95666,9
100450,3
02
03
01
Материальное обеспечение приемной семьи
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
10
04
0120425
530
58528,1
76611,5
100832,1
111404,9
116975,1
122823,9
128965,1
135413,4
01
02
03
02
Выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
10
04
0120426
530
300412,9
340371,0
360655,3
382085,3
401189,6
421249,0
442311,5
464427,1
01
02
03
03
Выплата единовременного вознаграждения награжденным знаком отличия "Родительская слава"
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
10
03
0120571
313
100,0
525,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

03


Создание условий для реализации государственной программы
Всего





11490,4
12470,6
12915,7
12915,7
13561,5
14239,6
14951,5
15699,1
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812




11490,4
12470,6
12915,7
12915,7
13561,5
14239,6
14951,5
15699,1

03
01

Выполнение установленных полномочий (функций) Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
01
13
0130003
121, 122, 242, 244, 852
11487,0
12462,6
12907,7
12907,7
13553,1
14230,7
14942,3
15689,4
01
03
02

Уплата налога на имущество организаций и земельного налога
Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
812
01
13
0130062
851
3,4
8,0
8,0
8,0
8,4
8,8
9,3
9,7





Приложение 6
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Наименование государственной Формирование и реализация демографической
программы и семейной политики на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
государственной программы политике при Правительстве
Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
Наименование государственной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. руб.
ГП
Пп
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
01

Формирование и реализация демографической и семейной политики
всего
779096,4
875557,4
946626,7
991108,7
1040623,2
1092434,5
1147016,5
1204263,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
775860,8
865759,8
944019,7
990710,7
1040246,2
1189011,5
1248462,1
1310885,2
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
9115,1
33010,7
34874,6
36705,9
38541,2
40468,3
42491,7
44616,3
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
853,2
7111,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
2382,4
2686,0
2607,0
398,0
377,0
176,0
145,0
48,0
01
01
Реализация демографической политики и профилактика социального сиротства в Удмуртской Республике
всего
90745,3
84081,1
91506,4
91506,4
96081,7
100885,8
105930,1
111226,6
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
89892,1
76969,5
91506,4
91506,4
96081,7
100885,8
105930,1
111226,6
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
853,2
7111,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
01
02
Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике
всего
676860,7
779005,7
842204,6
886686,6
930980,0
977309,2
1026134,8
1077337,3
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
674478,3
776319,7
839597,6
886288,6
930603,0
977133,2
1025989,8
1077289,3
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
9115,1
33010,7
34874,6
36705,9
38541,2
40468,3
42491,7
44616,3
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
2382,4
2686,0
2607,0
398,0
377,0
176,0
145,0
48,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
01
03
Создание условий для реализации государственной программы "Формирование и реализация демографической и семейной политики"
всего
11490,4
12470,6
12915,7
12915,7
13561,5
14239,6
14951,5
15699,1
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
11490,4
12470,6
12915,7
12915,7
13561,5
14239,6
14951,5
15699,1
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение 7
к государственной программе
"Формирование и реализация
демографической и семейной
политики на 2013 - 2020 годы"

РЕКВИЗИТЫ
ПРАВОВЫХ АКТОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ВЫДЕЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование государственной Формирование и реализация демографической
программы и семейной политики на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Комитет по делам семьи и демографической
политике при Правительстве
Удмуртской Республики


Наименование мероприятия
Вид нормативного правового акта
Дата принятия
Номер
Наименование нормативного правового акта
1
Подпрограмма "Реализация демографической политики и профилактика социального сиротства в Удмуртской Республике"




1.1
Реализация мер по стабилизации демографической ситуации в Удмуртской Республике (в т.ч. Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы)
постановление Правительства Удмуртской Республики
18 октября 2010 года
309
Об утверждении Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы
1.2
Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних
Закон Удмуртской Республики
23 июня 2006 года
29-РЗ
О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
2
Подпрограмма "Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике"




2.1
Система мер по оказанию социальной поддержки семьям с детьми
Закон Удмуртской Республики
5 мая 2006 года
13-РЗ
О мерах социальной поддержки многодетных семей
постановление Правительства Удмуртской Республики
14 февраля 2011 года
35
О безвозмездных субсидиях на приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики для многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых одновременно родились трое и более детей
постановление Правительства Удмуртской Республики
20 ноября 2006 года
127
О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"
2.2
Система мероприятий по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание семьи
постановление Правительства Удмуртской Республики
18 февраля 2008 года
31
О размере денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье
постановление Правительства Удмуртской Республики
27 июня 2011 года
220
О выплатах, причитающихся приемным родителям


постановление Правительства Удмуртской Республики
21 декабря 2009 года
369
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении
постановление Правительства Удмуртской Республики
19 мая 2008 года
108
О реализации Закона Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"
2.3
Мероприятия по укреплению и развитию института семьи
Закон Удмуртской Республики
7 октября 2005 года
52-РЗ
Об учреждении знака отличия "Материнская слава"
№ 89-РЗ принят 25.12.2013, а не 25.10.2013.
------------------------------------------------------------------


Закон Удмуртской Республики
25 октября 2013 года
89-РЗ
Об учреждении знака отличия "Родительская слава"
от 17.03.2014 "Об утверждении Порядка внесения представлений
к награждению знаком отличия "Родительская слава" и их рассмотрения"
издан Главой УР, а не Главой Правительства УР, и имеет номер 99,
а не 99-РЗ.
------------------------------------------------------------------


Указ Главы Правительства Удмуртской Республики
17 марта 2014 года
99-РЗ
Об утверждении Порядка внесения представлений к награждению знаком отличия "Родительская слава" и их рассмотрения
3
Подпрограмма "Реализация единой государственной семейной политики, направленной на укрепление института семьи в Удмуртской Республике"




3.1
Обеспечение деятельности аппарата Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
Закон Удмуртской Республики
24 декабря 2013 года
88-РЗ
О бюджете УР на 2014 и плановый период 2015 - 2016 годов


------------------------------------------------------------------