Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 16 декабря 2013 г. № RU18000201301042
------------------------------------------------------------------

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 г. № 527

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149,
от 21.07.2014 № 276)

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в целях развития и совершенствования муниципальной службы в Удмуртской Республике Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы" Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
В.В.БОГАТЫРЕВ





Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 25 ноября 2013 г. № 527

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149,
от 21.07.2014 № 276)

1. Паспорт республиканской целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике
на 2014 - 2018 годы"

Наименование Программы
Республиканская целевая программа "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года № 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике"; распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года № 669-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы"
Государственный заказчик Программы
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
Разработчик проекта Программы
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
Исполнители Программы
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики;
Министерство труда Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию);
научные, образовательные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
Цель Программы
Развитие и совершенствование муниципальной службы в Удмуртской Республике посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы профессионального развития муниципальных служащих
Задачи Программы
Совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам муниципальной службы; развитие единой системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; эффективное формирование, подготовка и использование органами местного самоуправления в Удмуртской Республике кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
эффективное применение конкурсного отбора для замещения вакантных должностей муниципальной службы; снижение показателя текучести кадров в органах местного самоуправления;
омоложение муниципальных кадров, обеспечение преемственности поколений в системе муниципального управления, движение кадров в органах местного самоуправления; внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих
и обеспечение условий для улучшения результативности их профессиональной служебной деятельности; стимулирование органов местного самоуправления в Удмуртской Республике к разработке муниципальных программ развития муниципальной службы; совершенствование системы управления муниципальной службой;
обеспечение взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы;
формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
повышение престижа муниципальной службы в Удмуртской Республике
Целевые индикаторы Программы
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;
доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;
число реализованных инновационных образовательных программ в области муниципальной службы;
число муниципальных служащих, принявших участие
в инновационных образовательных программах;
число муниципальных служащих, прошедших обучение; число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;
индекс доверия граждан к муниципальным служащим
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап (2014 - 2018 годы)
Объемы и источники финансирования Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Объем финансирования Программы составляет 20277,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 4778,2 тыс. руб.; 2015 год - 2277,0 тыс. руб.; 2016 год - 2278,0 тыс. руб.; 2017 год - 5399,0 тыс. руб.; 2018 год - 5545,0 тыс. руб.
Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики и сметой расходов Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики на соответствующий год.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики
(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149,
от 21.07.2014 № 276)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности: бюджетной, социальной, экономической
Разработка и внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы;
разработка и реализация муниципальных программ развития муниципальной службы в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;
создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;
создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; совершенствование применения антикоррупционных мер на муниципальной службе;
создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;
внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих;
снижение текучести и старения кадров, внедрение института наставничества на муниципальной службе, обновление и движение кадров;
развитие системы профессионального обучения муниципальных служащих;
разработка и внедрение в органах местного самоуправления современных механизмов мотивации и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
разработка и внедрение информационных и современных кадровых технологий в системе органов местного самоуправления;
повышение доверия населения к органам местного самоуправления

2. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года № 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
Одним из основных условий развития муниципальной службы в Удмуртской Республике является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с эффективным применением системы профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
По состоянию на 1 января 2013 года в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы 4429 человек.
Гендерный состав муниципальной службы за 2012 год следующий: мужчин - 1049, женщин - 3380 (в 3 раза больше). Средний возраст муниципальных служащих Удмуртской Республики - от 40 до 50 лет.
Около 47% муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, имеют стаж муниципальной службы более 10 лет, они придают стабильность муниципальной службе, обеспечивают высокий профессиональный уровень.
Вместе с тем показатель текучести кадров в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике находится на высоком уровне (в 2009 году - 11 процентов, в 2012 году - 14 процентов).
Также следует отметить, что в Удмуртской Республике ежегодно увеличивается количество муниципальных служащих в возрасте 60 лет и старше (в 2008 году - 1,6%, в 2012 году - 2%), а количество лиц до 30 лет уменьшается (в 2008 году - 20,5%, в 2012 году - 17,4%). Это говорит о том, что в органах местного самоуправления существует проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, движение кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
Администрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики организуется обучение муниципальных служащих за счет средств бюджета Удмуртской Республики. За 2012 год количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, имеющих высшее профессиональное образование, увеличилось на 1,2% и составило 90%. За четыре года реализации республиканской целевой программы "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы" количество лиц, имеющих высшее профессиональное образование, увеличилось на 8,2% (на 1 января 2008 года процент лиц, имеющих высшее образование, составлял 81,8%). Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", от общей численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, имеющих высшее образование, в 2012 году составила 10,8%.
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
В Удмуртской Республике сформирована эффективная система профессионального развития муниципальных служащих. За 2012 год получили дополнительное профессиональное образование 1047 человек или 23,6% от общего числа муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности (в 2009 году - 26,6%, 2010 году - 26,1%, 2011 году - 24,9%).
Учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы и исходя из единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Таким образом, за ближайшие 3 года необходимо охватить обучением в системе высшего и дополнительного профессионального образования 4085 муниципальных служащих. Следовательно, в течение этого периода необходимо за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств местных бюджетов ежегодно охватывать обучением 1360 человек. <1>
--------------------------------
<1> Указано относительно фактической численности муниципальных служащих по состоянию на 1 января 2013 г. с учетом всех возрастных групп, включая лиц в возрасте 55 лет и старше.

Количество лиц, назначенных на должности муниципальной службы из кадрового резерва, по сравнению с 2011 годом увеличилось на 3% и составило 95 человек или 14,5% (в 2009 году - 10,8%, 2010 году - 11%, 2011 году - 11,5%). Однако при формировании кадрового состава муниципальной службы кадровые резервы на должности муниципальной службы используются не в полном объеме, недостаточно проводятся конкурсные отборы при формировании кадровых резервов. В Удмуртской Республике кадровые резервы должны стать одним из основных источников формирования кадрового состава.
В 2012 году в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике увеличилось количество лиц, назначенных по результатам конкурса, на 3,1% и составило 48 человек или 7,3% от числа принятых (в 2010 году - 4,5%, 2011 году - 4,2%). Вместе с тем применение конкурсного отбора в органах местного самоуправления используется неактивно. За 2012 год 514 граждан (78,2%) были назначены на вакантные должности муниципальной службы без проведения конкурса и не из состава кадрового резерва. Данная ситуация снижает уровень открытости и нарушает принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, препятствует реализации одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы - назначения на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности.
С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями. Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются редко, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Основным направлением деятельности органов местного самоуправления является профилактика и противодействие коррупции. Вместе с тем на сегодняшний день в органах местного самоуправления имеются факты проявления коррупции среди муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
В связи с принятием ряда нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на кадровые подразделения в органах местного самоуправления возложены функции по проверке достоверности представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, повышению эффективности организации деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода к координации и методическому сопровождению, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике должны проводиться комплексно и системно.
Средствами массовой информации недостаточно освещаются положительные аспекты деятельности муниципальных служащих. Необходимо повысить информированность населения Удмуртской Республики об условиях и порядке прохождения муниципальной службы, о деятельности органов местного самоуправления.
В целях создания положительного имиджа муниципального служащего, повышения роли и престижа муниципальной службы необходимо обеспечить открытость и гласность муниципальной службы посредством публикуемых в средствах массовой информации результатов проведенных конкурсов на звание "Лучший муниципальный служащий Удмуртской Республики", опросов общественного мнения, выступлений руководителей органов местного самоуправления.
Также необходимо продолжить внедрение действенной системы стимулирования и мотивации муниципальных служащих к эффективному достижению качественных результатов профессиональной служебной деятельности.
С целью улучшения профессионально-квалификационного состава, снижения текучести и старения кадров в Удмуртской Республике необходимо использовать современные кадровые технологии, осуществлять постоянный мониторинг кадрового потенциала на муниципальной службе, активизировать процессы обновления и движения кадров.
Республиканская целевая программа "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы" позволила начать формирование действенной системы муниципальной службы в Удмуртской Республике, усовершенствовать законодательную базу в сфере муниципальной службы, провести мониторинг общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, провести мероприятия по формированию системы стимулирования муниципальных служащих к эффективному исполнению должностных обязанностей, совершенствовать систему обучения муниципальных служащих. Решение многих указанных проблем требует дальнейшей проработки программно-целевыми методами.
Реализация Программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий Программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Последовательная реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий для дальнейшего развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.

3. Социально-экономическая значимость Программы
для населения Удмуртской Республики

Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Удмуртской Республики, предусмотренных в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы".
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить последовательность и системность развития муниципальной службы в Удмуртской Республике, повысить эффективность кадровой политики в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике, что в свою очередь позволит обеспечить целенаправленную работу органов местного самоуправления по реализации положений, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года".

4. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в Удмуртской Республике посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы профессионального развития муниципальных служащих.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих приоритетных задач:
1) совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам муниципальной службы;
2) развитие единой системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
3) эффективное формирование, подготовка и использование органами местного самоуправления в Удмуртской Республике кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
4) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
5) эффективное применение конкурсного отбора для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
6) снижение показателя текучести кадров в органах местного самоуправления;
7) омоложение муниципальных кадров, обеспечение преемственности поколений в системе муниципального управления, движение кадров в органах местного самоуправления;
8) внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для улучшения результативности их профессиональной служебной деятельности;
9) стимулирование органов местного самоуправления в Удмуртской Республике к разработке муниципальных программ развития муниципальной службы;
10) совершенствование системы управления муниципальной службой;
11) обеспечение взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы;
12) формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
13) повышение престижа муниципальной службы в Удмуртской Республике.
Программа носит среднесрочный характер и реализуется в 2014 - 2018 годах в один этап.

5. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей эффективности Программы. Мониторинг целевых индикаторов и показателей эффективности будет осуществляться ежегодно. Базовыми значениями показателей определяются показатели 2013 года. Целевые индикаторы и показатели эффективности указаны в приложении 1 к Программе.

6. План мероприятий Программы

Мероприятия Программы предполагается реализовать по следующим направлениям:
1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и системы управления муниципальной службой;
2) внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий, повышение эффективности и престижа муниципальной службы;
3) профессиональное развитие и подготовка муниципальных служащих в Удмуртской Республике.
План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования указан в приложении 2 к Программе.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики и сметой расходов Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
Общий объем финансирования Программы, включая обучение муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в рамках государственного заказа на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование из бюджета Удмуртской Республики составит 20277,2 тыс. рублей. Основные направления и объем финансирования по годам приведены в таблице 1.
(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149, от 21.07.2014 № 276)
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.

Таблица 1

Общий объем финансирования Программы

(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)

Годы
Общий объем финансирования Программы
Профессиональная подготовка
Профессиональная переподготовка
Повышение квалификации
Иные мероприятия
2014
4778,2
3312,0
-
1366,2
100,0
(в ред. постановления Правительства УР от 21.07.2014 № 276)
2015
2277,0
2277,0
-
-
-
2016
2278,0
2278,0
-
-
-
2017
5399,0
3135,0
534,0
1430,0
300,0
2018
5545,0
3171,0
566,0
1508,0
300,0
Всего
20277,2
14173,0
1100,0
4304,2
700,0
(в ред. постановления Правительства УР от 21.07.2014 № 276)

8. Механизм реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Программы, указанным в приложении 2 к Программе.
Выполнение отдельных мероприятий Программы будет осуществляться посредством заключения государственных контрактов (договоров, соглашений) между государственным заказчиком Программы и научными, образовательными и иными организациями.
Государственный заказчик будет осуществлять координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивать взаимодействие исполнителей Программы, анализировать и обобщать результаты их деятельности.

9. Организация управления Программой

Управление реализацией Программы будет осуществляться государственным заказчиком Программы - Администрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
Формы и методы организации управления Программой будут определяться государственным заказчиком Программы.
Государственный заказчик Программы:
несет ответственность за достижение целей и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности;
обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий Программы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами, соглашениями);
заключает государственные контракты (договоры, соглашения) и оплачивает произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) в соответствии с условиями государственного контракта (договора, соглашения);
направляет в уполномоченный орган информацию о проводимых мероприятиях в соответствии с объемами финансирования Программы, предусмотренными законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
направляет в уполномоченный орган бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета Удмуртской Республики и характеристику Программы по формам, установленным уполномоченным органом, с пояснительной запиской в сроки, установленные распоряжением Правительства Удмуртской Республики о разработке проекта прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;
вносит предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с законодательством;
осуществляет проведение мониторинга реализации Программы.
Исполнители Программы в рамках своих функций и компетенции осуществляют оперативное управление Программой и отчитываются перед государственным заказчиком Программы о реализации осуществляемых ими мероприятий в сроки, установленные государственным заказчиком Программы.

10. Контроль за реализацией Программы

Организацию контроля и оперативного управления за выполнением мероприятий Программы будет осуществлять Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
В целях обеспечения контроля за реализацией Программы исполнители Программы ежегодно в установленные сроки будут представлять государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации программных мероприятий.
Государственный заказчик Программы ежеквартально будет направлять в Министерство экономики Удмуртской Республики отчет о реализации Программы.

11. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности Программы заключается в определении количественных показателей, которые необходимо достичь при реализации мероприятий, направленных на развитие системы муниципальной службы в Удмуртской Республике.
Оценка количественных показателей эффективности Программы будет производиться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов целевым индикаторам и показателям эффективности: бюджетной, социальной, экономической.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться по отчетной информации исполнителей мероприятий Программы, а также путем проведения мониторингов, социологических опросов по установленным целевым индикаторам.

12. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы должны быть обеспечены:
разработка и внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы;
разработка и реализация муниципальных программ развития муниципальной службы в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;
проведение экспериментов на муниципальной службе;
проведение постоянного мониторинга применения законодательства в сфере муниципальной службы в органах местного самоуправления;
создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;
создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
совершенствование применения антикоррупционных мер на муниципальной службе;
создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;
внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих;
снижение текучести и старения кадров, внедрение института наставничества на муниципальной службе, обновление и движение кадров;
развитие системы профессионального обучения муниципальных служащих;
разработка и внедрение в органах местного самоуправления современных механизмов мотивации и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
проведение научно-исследовательских работ по развитию муниципальной службы в Удмуртской Республике;
разработка и внедрение информационных и современных кадровых технологий в системе органов местного самоуправления;
повышение доверия населения к органам местного самоуправления.

13. Оценка рисков реализации Программы

В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о муниципальной службе;
возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики;
в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий Программы их ожидаемой эффективности.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач Программы.





Приложение 1
к республиканской
целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в Удмуртской Республике
на 2014 - 2018 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства УР от 21.07.2014 № 276)

№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя эффективности
Единицы измерения
Базовый показатель по программе <*>
Прогноз
Плановый период
2014
2015
2016
2017
2018
Целевые индикаторы
1
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва
%
14%
не менее 105% от базового значения
не менее 110% от базового значения
не менее 115% от базового значения
не менее 120% от базового значения
не менее 125% от базового значения
2
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса
%
7%
не менее 105% от базового значения
не менее 110% от базового значения
не менее 115% от базового значения
не менее 120% от базового значения
не менее 125% от базового значения
3
Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет
%
7%
не менее 103% от базового значения
не менее 106% от базового значения
не менее 109% от базового значения
не менее 112% от базового значения
не менее 115% от базового значения
4
Число реализованных инновационных образовательных программ в области муниципальной службы
ед. (%)
3 ед.
-
-
-
не менее 133% от базового значения
не менее 167% от базового значения
5
Число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных образовательных программах
чел. (%)
75 чел.
-
-
-
не менее 110% от базового значения
не менее 120% от базового значения
6
Число муниципальных служащих, прошедших обучение
чел. (%)
75 чел.
не менее 200% от базового значения
не менее 110% от базового значения
не менее 115% от базового значения
не менее 400% от базового значения
не менее 500% от базового значения
(в ред. постановления Правительства УР от 21.07.2014 № 276)
7
Число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование
%
90%
не менее 101% от базового значения
не менее 101% от базового значения
не менее 102% от базового значения
не менее 102% от базового значения
не менее 103% от базового значения
Показатели эффективности: бюджетной, социальной, экономической
1
Индекс доверия граждан к муниципальным служащим
%
37%
не менее 105% от базового значения
не менее 110% от базового значения
не менее 115% от базового значения
не менее 120% от базового значения
не менее 125% от базового значения

--------------------------------
<*> Показатель, достигнутый в отчетном году, предшествующему году начала реализации Программы.





Приложение 2
к республиканской целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в Удмуртской Республике
на 2014 - 2018 годы"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149,
от 21.07.2014 № 276)

№ п/п
Наименование мероприятия
Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы)
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах текущих лет)
Исполнитель
Ожидаемые результаты (в т.ч. оценка бюджетной, социальной, экономической, экологической (при наличии) эффективности мероприятия, общий вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов республиканской, ведомственной программы)
всего
годы реализации
2014
2015
2016
2017
2018
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и системы управления муниципальной службой
1.1
Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в Удмуртской Республике
-
-
-
-
-
-
-
-
Минтруд УР
Разработка и реализация нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам муниципальной службы
1.2
Мониторинг реализации муниципальных программ развития муниципальной службы в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР
Своевременное утверждение и эффективная реализация муниципальных программ развития муниципальной службы в Удмуртской Республике
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
1.3
Проведение экспериментов по совершенствованию муниципальной службы в Удмуртской Республике
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР ОМСУ в УР (по согласованию)
Совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
1.4
Внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы
-
-
-
-
-
-
-
-
Минтруд УР
Анализ действующего законодательства о муниципальной службе. Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы
1.5
Создание системы оказания информационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления по вопросам муниципальной службы
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР, Минтруд УР
Проведение семинаров-совещаний с руководителями аппаратов и работниками кадровых служб органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; разработка методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
1.6
Проведение мониторинга соблюдения федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР, Минтруд УР
Проведение анализа и правовой экспертизы действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, изучение принятых и действующих муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам муниципальной службы и разработка предложений по их совершенствованию
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
1.7
Проведение проверок исполнения законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике
-
-
-
-
-
-
-
-
Минтруд УР, АГиП УР
Соблюдение органами местного самоуправления в Удмуртской Республике законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики о муниципальной службе
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
1.8
Совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению и борьбе с коррупцией на муниципальной службе
текущие расходы
Бюджет УР
200,0
-
-
-
100,0
100,0
АГиП УР
Разработка и реализация комплекса мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе. Снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)

Итого:

Бюджет УР
200,0
-
-
-
100,0
100,0


2. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий, повышение эффективности и престижа муниципальной службы
2.1
Проведение ежегодного мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
текущие расходы
Бюджет УР
200,0
-
-
-
100,0
100,0
АГиП УР, ОУ
Обеспечение открытости, гласности и доступности муниципальной службы, получение информации об эффективности и результативности работы органов местного самоуправления
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
2.2
Повышение престижа муниципальной службы, формирование позитивного отношения граждан к муниципальным служащим
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР
Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления (размещение в СМИ информации о деятельности органов местного самоуправления)
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
2.3
Организация и проведение республиканского конкурса "Лучший муниципальный служащий в Удмуртской Республике"
Текущие расходы
Бюджет УР
300,0
100,0
-
-
100,0
100,0
АГиП УР, ОМСУ в УР (по согласованию)
Повышение материальных и моральных стимулов для муниципальных служащих к эффективному и качественному исполнению должностных обязанностей
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства УР от 21.07.2014 № 276)
2.4
Разработка технологии (механизма) по качественному формированию, подготовке и использованию кадрового резерва на муниципальной службе
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР
Анализ принятых муниципальных правовых актов по вопросам кадрового резерва на муниципальной службе. Анализ кадровой работы ОМСУ в УР по работе с кадровым резервом
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
2.5
Разработка научно-обоснованных методик оценки профессиональных и деловых качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР, ОУ
Разработка методик оценки профессиональных, деловых и моральных качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов с целью повышения профессионального уровня кадров
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)

Итого:

Бюджет УР
500,0
100,0
-
-
200,0
200,0


(в ред. постановления Правительства УР от 21.07.2014 № 276)
3. Профессиональное развитие и подготовка муниципальных служащих в Удмуртской Республике
3.1
Разработка проекта нормативно-правового акта по утверждению государственного заказа на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР
Выполнение требований законодательства в части участия в обеспечении профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
3.2
Проведение мониторинга по изучению потребности получения новых знаний, умений и навыков; эффективности процесса профессионального развития и подготовки муниципальных служащих
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР, ОУ
Повышение эффективности исполнения служебных обязанностей муниципальными служащими
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
3.3
Повышение качества и актуализация программ обучения муниципальных служащих
-
-
-
-
-
-
-
-
АГиП УР, ОУ
Обеспечение соответствия основных направлений образовательных программ перспективным целям и задачам органов местного самоуправления
(в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
3.4
Организация обучения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, по программам:











высшего образования
текущие расходы
Бюджет УР
14173,0
3312,0
2277,0
2278,0
3135,0
3171,0
АГиП УР
Выполнение государственного заказа на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих

профессиональной переподготовки
текущие расходы
Бюджет УР
1100,0
-
-
-
534,0
566,0
АГиП УР


повышения квалификации
текущие расходы
Бюджет УР
4304,2
1366,2
-
-
1430,0
1508,0
АГиП УР
(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149,
от 21.07.2014 № 276)

Итого на организацию обучения

Бюджет УР
19577,2
4678,2
2277,0
2278,0
5099,0
5245,0


(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149,
от 21.07.2014 № 276)

Итого:

Бюджет УР
700,0
100,0
-
-
300,0
300,0


(в ред. постановления Правительства УР от 21.07.2014 № 276)

Всего по Программе

Бюджет УР
20277,2
4778,2
2277,0
2278,0
5399,0
5545,0


(в ред. постановлений Правительства УР от 28.04.2014 № 149,
от 21.07.2014 № 276)

Список сокращений, используемых в плане мероприятий
республиканской целевой программы "Развитие муниципальной
службы в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы"

1. АГиП УР - Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики.
(п. 1 в ред. постановления Правительства УР от 28.04.2014 № 149)
2. Минтруд УР - Министерство труда Удмуртской Республики.
3. ОМСУ в УР - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию).
4. ОУ - научные, образовательные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством.
5. СМИ - средства массовой информации.
6. Бюджет УР - бюджет Удмуртской Республики.


------------------------------------------------------------------