АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПРИКАЗ
от 26 декабря 2013 г. № 656п

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
И ОТРАСЛЕВЫХ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ - СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Администрации г. Ижевска
от 28.02.2014 № 79/2п)

В целях выполнения задач по обучению сотрудников учреждений правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты в соответствии Федеральным законом "О гражданской обороне", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", во исполнение требований постановления суженного заседания Правительства Удмуртской Республики от 20.04.2001 № 09 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 26.11.2007 № 1068-р "Об организации подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также в области гражданской обороны", постановления Администрации города Ижевска от 12.08.2009 № 763 "О порядке подготовки и обучения населения города Ижевска в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", руководствуясь распоряжением Администрации города Ижевска от 28.02.2011 № 55 "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города" и Уставом города Ижевска, приказываю:
1. Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска:
1.1. Планирование подготовки руководящего состава, сотрудников территориальных и отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска (далее - Структурные подразделения) осуществлять в соответствии с требованиями организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны муниципального образования "Город Ижевск" и Ижевского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год, утверждаемыми Администрацией города Ижевска;
1.2. Осуществлять подготовку сотрудников Структурных подразделений по гражданской обороне и по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) по следующим группам:
- руководящий состав Структурных подразделений (руководитель ГО, начальник штаба ГО, председатель эвакуационной группы), командно-начальствующий состав (командиры нештатных аварийно-спасательных формирований - где они созданы) - на базе МБУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска" (ул. Пушкинская, 150а) в соответствии с Планом комплектования курсов ГО на год;
- личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) - по месту работы, руководители групп - командиры НАСФ;
- служащие Структурных подразделений, численностью 10 человек и более, не входящие в состав НАСФ, по месту работы в составе учебных групп (согласно приложению № 1);
- служащие Структурных подразделений, численностью до 10 человек, по месту работы путем самостоятельного изучения рекомендуемого материала (согласно приложению № 2);
1.3. Ежегодно подавать заявки на обучение сотрудников Структурных подразделений, определенных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего приказа, в МБУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска" в срок до конца января месяца текущего года;
1.4. Проводить тренировки по осуществлению всего комплекса мероприятий гражданской обороны со следующей периодичностью:
- командно-штабные или штабные тренировки - один раз в год;
- тренировки по экстренной эвакуации - один раз в квартал.
2. Руководителям территориальных органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска количество учебных групп и их состав определить своим решением.
3. Утвердить Рабочую программу обучения сотрудников Структурных подразделений, не входящих в нештатные аварийно-спасательные формирования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
4. Начальнику МБУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска":
4.1. Организовать разработку методического материала для проведения лекций по утвержденной тематике в помощь руководителям учебных групп;
4.2. Планировать обучение руководителей учебных групп в первом квартале учебного года;
4.3. По запросу руководителей учебных групп направлять специалистов МБУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска" для проведения занятий в Учреждениях по наиболее сложным темам.
5. Начальнику Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска:
5.1. Обеспечить оказание методической помощи руководителям Структурных подразделений в планировании мероприятий гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и учебного процесса;
5.2. Организовать контроль хода учебного процесса в Структурных подразделениях.
6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заместитель
Главы Администрации
- Руководитель аппарата
Администрации г. Ижевска
С.А.КЛИМОВ





Приложение № 1
к приказу
Администрации города Ижевска
от 26 декабря 2013 г. № 656п

ПЕРЕЧЕНЬ
УЧЕБНЫХ ГРУПП И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗАНЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ИЖЕВСКА

№ п/п
Состав учебных групп (функциональные органы - структурные подразделения)
Руководитель группы (должность)
Кол-во человек
1
Служащие функциональных органов - структурных подразделений Администрации г. Ижевска, работающие в здании Администрации (Пушкинская, 276), в том числе:
- Управление муниципального заказа;
- отдел по мобилизационной работе и режиму секретности;
- Правовое управление;
- Управление кадровой политики;
- Управление организационной работы;
- Управление бухгалтерского учета, отчетности, бюджетного планирования и анализа;
- Управление документационного обеспечения и обращений граждан;
- Управление материально-технического обеспечения;
- Управление муниципального жилья;
- Управление экономики и развития города;
- Управление по информатизации;
- Управление строительства
Заместитель Главы Администрации - Руководитель аппарата Администрации города Ижевска
142
2
Управление финансов Администрации г. Ижевска
Заместитель Главы Администрации - начальник Управления
138
3
Управление благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
14
4
Управление потребительского рынка Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
11
5
Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
56
6
Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
48
7
Управление по наружной рекламе, информации и наружной рекламе Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
10
8
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
44
9
Управление по делам архивов Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
13
10
Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
49
11
Управление образования Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
53
12
Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
25
13
Управление ЗАГС Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
38
14
Управление по социальной поддержке населения, делам семьи материнства и детства Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
18
15
Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
55
16
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
23
17
Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
23





Приложение № 2
к приказу
Администрации города Ижевска
от 26 декабря 2013 г. № 656п

ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА,
ИЗУЧАЮЩИХ РЕКОМЕНДУЕМЫЙ МАТЕРИАЛ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ САМОСТОЯТЕЛЬНО

№ п/п
Наименование структурных подразделений
Ответственный за организацию обучения (должность)
Кол-во человек
1
Управление по культуре Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
7
2
Управление по профилактике и охране здоровья граждан Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
6
3
Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
8
4
Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска
Начальник Управления
4
5
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ижевска
Начальник отдела
2





Утверждена
приказом
Администрации города Ижевска
от 26 декабря 2013 г. № 656п

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, НЕ ВХОДЯЩИХ В НЕШТАТНЫЕ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Администрации г. Ижевска
от 28.02.2014 № 79/2п)

I. Общие положения

Рабочая программа обучения сотрудников Администрации г. Ижевска, территориальных и отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города, не входящего в нештатные аварийно-спасательные формирования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - рабочая программа), является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Рабочая программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения сотрудников Администрации г. Ижевска, территориальных и отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города (далее - Структурные подразделения), не входящих в нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ), в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В рабочей программе изложены методика обучения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков сотрудников, не входящих в НАСФ, прошедших обучение.

II. Организация обучения

1. Обучение сотрудников Структурных подразделений, не входящих в состав НАСФ, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 26 ноября 2007 года № 1068-р "Об организации подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также в области гражданской обороны" и осуществляется по месту работы.
2. Рабочая программа определяет базовое содержание подготовки сотрудников Структурных подразделений, не входящих в состав НАСФ, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 19 часов.
(в ред. приказа Администрации г. Ижевска от 28.02.2014 № 79/2п)
3. Обучение сотрудников проводится по решению руководителя Структурного подразделения как в рабочее время, так и без отрыва от основной производственной деятельности.
4. Для проведения занятий в Структурных подразделениях создаются учебные группы по отделам и другим структурным подразделениям. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководящим составом Структурных подразделений, начальниками отделов, членами Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты. При необходимости для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать научных работников, преподавательский состав муниципального бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны г. Ижевска" (далее - МБУ ДПО "Курсы ГО г. Ижевска"), работников структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, специалистов экономики.
Руководители учебных групп назначаются приказом Заместителя Главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации г. Ижевска. Они проходят подготовку в МБУ ДПО "Курсы ГО г. Ижевска".
5. Руководителям Структурных подразделений предоставляется право с учетом специфики деятельности, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем рабочей программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также ее содержание без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой.
6. Руководящий состав ГО Администрации г. Ижевска оказывает организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляет постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делает соответствующую запись в журнале учета занятий.
7. Ответственность за организацию обучения сотрудников Структурных подразделений возлагается на руководителей соответствующих Структурных подразделений.
8. Началом учебного года считать январь, окончанием учебного года - ноябрь месяц текущего года.
9. Учебный год в Структурных подразделениях завершать итоговым занятием в форме зачета по изученной Примерной программе с выполнением практических заданий (нормативов) по одной из тем.
Результатом обучения является соответствие знаний и умений обучаемых по следующим направлениям:
а) обучаемые должны знать:
- основные требования нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- задачи и возможности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;
б) обучаемые должны уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

III. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

(в ред. приказа Администрации г. Ижевска
от 28.02.2014 № 79/2п)

N№ тем
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа <*>
2
2
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа
1
3
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое занятие
3
5
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
3
6
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
Практическое занятие
3
7
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
Практическое занятие
3

Итого:

19

--------------------------------
<*> Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не превышает среднего уровня.

IV. Содержание тем занятий

(в ред. приказа Администрации г. Ижевска
от 28.02.2014 № 79/2п)

Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, характерные для региона, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона (муниципального образования), и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки.
Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним.

Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.

Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).

Тема 6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.

Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.


------------------------------------------------------------------