По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Правительства УР от 07.10.2013 N 459 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы "
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 22 октября 2013 г. № RU18000201300742
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. № 459
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 1 ИЮЛЯ 2013 ГОДА № 272
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ (2013 - 2015 ГОДЫ)"
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года № 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2015 годы)" (далее - постановление) следующие изменения:
в наименовании и в тексте постановления цифры "2013 - 2015" заменить цифрами "2013 - 2017";
государственную программу Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2015 годы)" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Председатель Правительства
Удмуртской республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Приложение
к постановлению
Правительства
Удмуртской Республики
от 7 октября 2013 г. № 459
"Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 1 июля 2013 г. № 272
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ
РЕСУРСЫ (2013 - 2017 ГОДЫ)"
Паспорт государственной программы Удмуртской Республики
"Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2017 годы)"
Наименование Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2017
государственной годы) (далее - государственная программа)
программы
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
государственной
программы
Соисполнители Министерство строительства, архитектуры и жилищной
государственной политики Удмуртской Республики, органы местного
программы самоуправления в Удмуртской Республике
(по согласованию)
Срок реализации 2013 - 2017 годы
государственной
программы
Этапы Не предусмотрены
государственной
программы
Цели 1) снижение негативного воздействия на окружающую
государственной среду, предотвращение неблагоприятных экологических
программы ситуаций и нанесения ущерба природе;
2) удовлетворение нужд экономики в природных ресурсах
при их рациональном использовании, восполнении
и сохранении необходимых запасов
Задачи 1) организация системы мер, направленных
государственной на предотвращение, выявление и пресечение нарушений
программы законодательства в области охраны окружающей среды;
2) обеспечение функционирования государственной
системы лицензирования пользования участками недр
местного значения;
3) создание эффективной системы сбора и переработки
отходов, обеспечение экологически безопасного
размещения, хранения и обезвреживания (утилизации)
отходов производства и потребления;
4) обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений, рационального использования и охраны
водных объектов;
5) обеспечение биологического разнообразия
на территории Удмуртской Республики, создание условий
для устойчивого существования растительного
и животного мира, сохранения и восстановления среды
их произрастания и обитания;
6) организация и развитие системы экологического
образования, воспитание и формирование экологической
культуры населения Удмуртской Республики
Подпрограммы 1. "Регулирование качества окружающей среды
государственной на территории Удмуртской Республики. Развитие системы
программы мониторинга окружающей среды".
2. "Рациональное использование и охрана недр".
3. "Управление отходами производства и потребления".
4. "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской
Республики".
5. "Особо охраняемые природные территории".
6. "Экологическое образование, воспитание,
просвещение".
7. "Создание условий для реализации государственной
программы Удмуртской Республики "Окружающая среда
и природные ресурсы (2013 - 2017 годы)"
Программно-целевые Республиканская целевая программа "Государственная
инструменты поддержка создания и развития системы переработки
государственной и захоронения отходов в Удмуртской Республике
программы на 2010 - 2014 годы";
республиканская целевая программа "Развитие
водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики
на 2013 - 2017 годы"
Целевые показатели 1) доля использования и обезвреживания (утилизации)
(индикаторы) отходов в процентах;
государственной 2) объем добычи общераспространенных полезных
программы ископаемых, тыс. куб. м;
3) доля населения, проживающая на территории,
защищенной в результате проведения мероприятий
по повышению защищенности от негативного воздействия
вод, в общей численности населения, проживающего
на территории Удмуртской Республики, подверженной
негативному воздействию вод, в процентах;
4) доля площади Удмуртской Республики, занятой особо
охраняемыми природными территориями регионального
значения, за исключением территорий государственных
охотничьих заказников, ботанических садов Удмуртской
Республики, в общей площади территории Удмуртской
Республики, в процентах
Ресурсное Объем финансирования государственной программы за счет
обеспечение средств бюджета Удмуртской Республики составит
государственной 1258362,60 тыс. рублей, в том числе:
программы в 2013 году - 232118,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 241834,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 251596,70 тыс. рублей;
в 2016 году - 268306,70 тыс. рублей;
в 2017 году - 264506,70 тыс. рублей.
Объем субсидий и субвенций из федерального бюджета,
планируемых к привлечению, оценивается в размере
1197217,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 225630,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 202750,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 251290,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 269173,50 тыс. рублей;
в 2017 году - 248373,50 тыс. рублей.
В соответствии с законодательством Российской
Федерации предполагается выделение средств бюджетов
муниципальных образований в Удмуртской Республике
в размере 220,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 20,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1) предупреждение возможных негативных последствий при
результаты осуществлении намеченной хозяйственной и иной
реализации деятельности;
государственной 2) обеспеченность органов государственной власти
программы Удмуртской Республики, органов местного самоуправления
и показатели в Удмуртской Республике и населения Удмуртской
эффективности Республики оперативной, достоверной и полноценной
информацией о состоянии окружающей среды;
3) увеличение объемов добычи общераспространенных
полезных ископаемых с 2580 тыс. куб. м в 2013 году
до 2660 тыс. куб. м в 2017 году;
4) увеличение доли использования и обезвреживания
(утилизации) отходов с 86% в 2013 году до 87% в 2017
году;
5) строительство и ввод в эксплуатацию 3 новых
кустовых полигонов по захоронению отходов;
6) доля населения, проживающего на территории,
защищенной в результате проведения мероприятий
по повышению защищенности от негативного воздействия
вод, в общей численности населения, проживающего
на территории Удмуртской Республики, подверженной
негативному воздействию вод, увеличится с 18% в 2013
году до 20% в 2017 году;
7) увеличение доли площади территории Удмуртской
Республики, занятой особо охраняемыми природными
территориями регионального значения, за исключением
территорий государственных охотничьих заказников,
ботанических садов Удмуртской Республики, в общей
площади территории Удмуртской Республики, с 0,9381%
в 2013 году до 0,9389% в 2017 году;
8) ежегодное издание Государственного доклада
"О состоянии и об охране окружающей среды в Удмуртской
Республике" тиражом не менее 100 экземпляров;
9) ежегодное участие не менее 680 тысяч граждан
Удмуртской Республики в природоохранных мероприятиях
в рамках акции "Дни защиты от экологической
опасности";
10) ежегодные публикации экологических полос
в средствах массовой информации;
11) ежегодное участие не менее 80 учащихся
образовательных учреждений в Удмуртской Республике
в республиканском профильном лагере "Юный эколог"
на базе природного парка "Шаркан"
1. Характеристика состояния социально-экономического
развития Удмуртской Республики в сфере охраны окружающей
среды, природопользования и обеспечения экологической
безопасности, в том числе основные проблемы
и прогноз ее развития
Государственная программа представляет собой документ, содержащий цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также направления и механизмы их реализации.
Государственная программа разработана с учетом Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ, Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ (далее - Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы), и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.
В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 12 ноября 2004 года № 60-РЗ, в области охраны окружающей среды особое внимание было уделено комплексному решению проблем развития экологически ориентированной экономики республики и создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения, продолжена работа по снижению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности в городах и районах республики.
За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы на территории Удмуртской Республики обеспечено снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на 10%, доля чистой и нормативно очищенной воды в общем объеме водоотведения увеличилась с 81% в 2005 году до 84,3% в 2009 году.
Общий объем поступлений средств в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет Удмуртской Республики в период с 2005 по 2009 годы составил 277,60 млн. рублей. В 2010 - 2012 годах доходная часть бюджета Удмуртской Республики пополнилась указанными платежами на 341,58 млн. рублей.
Осуществлялись меры по совершенствованию системы финансирования природоохранных мероприятий.
В соответствии с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации признан утратившим силу Закон Удмуртской Республики от 8 октября 2004 года № 39-РЗ "О целевом бюджетном экологическом фонде Удмуртской Республики". В связи с этим было принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 ноября 2007 года № 183 "О Порядке формирования и финансирования перечня природоохранных мероприятий за счет средств бюджета Удмуртской Республики", которое также признано утратившим силу, в настоящее время действует постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2010 года № 337 "Об утверждении Положения о порядке формирования и финансирования перечня природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики".
В период с 2005 по 2009 годы на выполнение природоохранных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики направлены 238,40 млн. рублей. В 2010 - 2012 годах данная сумма составила 204,49 млн. рублей.
Приоритетными направлениями финансирования экологических программ и мероприятий являлись проектирование, строительство, реконструкция и ремонт природоохранных объектов республики, мероприятия по охране и восстановлению водных объектов, обустройство полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО), функционирование природных парков, охрана и воспроизводство растительного и животного мира, ликвидация несанкционированных свалок, экологическое просвещение населения.
Одним из важнейших направлений природоохранной деятельности являлось обеспечение экологической безопасности объектов по хранению и уничтожению химического оружия. В 2005 году был открыт Региональный центр системы государственного экологического контроля и мониторинга, где на постоянной основе проводился контроль источников загрязнения на объектах в г. Камбарке и в п. Кизнер и экологический мониторинг в зоне защитных мероприятий, постоянно информировалось население о результатах исследования окружающей среды в зонах защитных мероприятий объектов.
В марте 2009 года завершены работы по уничтожению всего объема боевых отравляющих веществ (люизита) в г. Камбарке. В 2010 году полностью закончены работы по переработке полученных в ходе уничтожения люизита реакционных масс и отправке их в поселок Горный Саратовской области.
С целью создания эффективной системы управления отходами производства и потребления принят Закон Удмуртской Республики от 15 октября 2009 года № 43-РЗ "Об отходах производства и потребления в Удмуртской Республике" и утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2009 года № 181 республиканская целевая программа "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы".
Указанной программой предусмотрена реализация проекта кустового принципа размещения полигонов по захоронению отходов с созданием сети мусоросортировочных станций.
Внедрение данной системы в рамках названного проекта позволит сократить рост и количество несанкционированных свалок, свалок районных центров и сельских поселений путем концентрации потоков образующихся отходов на кустовых полигонах и сети мусоросортировочных станций.
В 2012 году начаты работы по строительству полигона твердых бытовых отходов в г. Можге, ввод в эксплуатацию которого планируется в 2014 году.
В рамках осуществления полномочий Удмуртской Республики по ведению Красной книги субъекта Российской Федерации, а также в целях развития сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Удмуртской Республики, с 2005 по 2011 годы проведена научно-исследовательская работа по оценке состояния редких и исчезающих видов растений и животных с созданием локальных сетей ООПТ на территории Удмуртской Республики. По результатам данной работы составлены новые научно обоснованные локальные схемы ООПТ. В декабре 2011 года утвержден обновленный перечень (список) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Удмуртской Республики.
В декабре 2012 года издана новая редакция Красной книги Удмуртской Республики в количестве 1315 экземпляров.
В 2005 году схема ООПТ Удмуртской Республики пополнилась двумя государственными природными ботаническими заказниками: "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский", расположенными в Красногорском районе Удмуртской Республики.
Общая площадь ООПТ Удмуртской Республики составляет 331,4 тыс. га, или 7,8% площади Удмуртской Республики. Так, для сравнения данный показатель по Республике Башкортостан составляет 6,5%, Республике Татарстан - 3%, Кировской области - 3%, Пермскому краю - 9%, Республике Чувашия - 7%, Республике Мордовия - 6,5%.
Общая площадь ООПТ регионального значения - 310,7 тыс. га или 7,3% от площади республики.
В 2009 году постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года № 278 утвержден Порядок определения особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Удмуртской Республики.
В период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы в распределенном фонде Удмуртской Республики находились 93 месторождения. По состоянию на 1 января 2013 года распределенный фонд увеличился до 104 месторождений. Для сравнения, среди субъектов Приволжского федерального округа количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), находящихся в распределенном фонде, составляет в Пермском крае - 145, в Республике Башкортостан - 307, Республике Марий Эл - 60.
В целях реализации полномочий Удмуртской Республики в области недропользования разработан и принят ряд нормативных правовых актов, определяющих процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения и проведения государственной экспертизы их запасов.
Право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется по результатам аукциона. В связи с изменениями законодательства о недрах с 2012 года участки недр местного значения также предоставляются без проведения аукциона: для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых; для разведки и добычи открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр; на право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено; для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. По состоянию на 1 января 2013 года количество выданных лицензий на пользование недрами в период с 2005 года составляет 124 лицензии.
С 2006 года на территории Удмуртской Республики ежегодно проводились геолого-разведочные работы за счет средств недропользователей, по результатам которых выявлены и оценены 33 месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы и обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых и иных ресурсов недр ежегодно составляются государственные балансы запасов полезных ископаемых и государственные кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых.
В соответствии с законодательством о недрах на территории Удмуртской Республики организована система мониторинга геологической среды (сбор и анализ информации о состоянии недр, в том числе подземных вод). По результатам проведенных работ выпускается ежегодный информационный бюллетень о состоянии недр на территории Удмуртской Республики.
Основными источниками водоснабжения населения и объектов экономики республики являются поверхностные водные объекты. Общий объем водопотребления в республике в 2011 году составил 271 миллион кубических метров в год.
Мероприятия в области водного хозяйства направлены на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод природного и техногенного характера, на рациональное и безопасное водопользование, исключающее истощение водных ресурсов и ухудшение их качества.
С целью решения проблем водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2012 года № 366 утверждена республиканская целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики на 2013 - 2017 годы".
Одним из наиболее распространенных проявлений негативного воздействия вод в Удмуртской Республике является затопление и подтопление селитебных территорий и массивов земель сельскохозяйственного назначения во время высоких паводков. Вредное воздействие вод вызвано рядом факторов: ухудшение состояния гидротехнических сооружений (далее - ГТС), заиление и зарастание русла водотоков, наличие абразии - переработки берегов водохранилищ и рек под действием прибоя и русловых процессов.
В целях обеспечения безопасности ГТС прудов, водохранилищ и снижения размеров вероятного вреда проведена работа по выявлению ГТС, требующих текущего и капитального ремонта, а также реконструкции.
По результатам проведенной в 2008 году инвентаризации ГТС прудов и водохранилищ количество ГТС, расположенных на территории республики, составило 868 штук, в том числе ГТС с площадью зеркала пруда более 5 гектаров - 218 единиц, потенциально опасными являются 43 ГТС, из них 14 находятся в аварийном состоянии, требуют капитального ремонта 89 ГТС, количество бесхозяйных ГТС с площадью зеркала пруда более 5 гектаров составляет 36 единиц. В собственности Удмуртской Республики находятся 10 ГТС.
В результате реализации мероприятий по ремонту и восстановлению ГТС произведен капитальный ремонт гидроузлов прудов в ряде муниципальных образований в Удмуртской Республике.
Ежегодно выполняются мероприятия по обеспечению надежности ГТС во время прохождения весенних паводков.
Проводится работа по содержанию и обеспечению безопасности гидроузлов, переданных на баланс Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Минприроды УР). Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы за счет федеральных средств (17,84 млн. рублей) сдан объект "Строительство противопаводковой дамбы на реке Иж - 3 очередь".
В 2007 - 2008 годах профинансированы работы по мероприятию "Комплекс инженерных сооружений по укреплению берега Ижевского водохранилища (1 пусковой комплекс)". Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 295,0 млн. рублей, за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 122,5 млн. рублей. В 2012 - 2013 годах планируется строительство 2-го пускового комплекса инженерных сооружений по укреплению берега Ижевского водохранилища.
Для выполнения указанных работ общий объем финансирования составит 529,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 377,0 млн. рублей, из них 220,0 млн. рублей выделены в 2012 году.
Проектная документация по указанному объекту предусматривает выполнение работ по устройству защиты территорий и объектов от вредного ветрового и волнового воздействия и позволит предотвратить ущерб в размере около 2000 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета, начиная с 2007 года, ведется работа по разработке проектно-сметной документации и выполняются мероприятия по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел рек с элементами крепления берегов на проблемных участках.
Для обеспечения населения г. Ижевска качественной питьевой водой выполнены работы по очистке ложа Ижевского водохранилища от донных отложений. Объем финансирования за 2005 - 2008 годы из федерального бюджета составил около 270 млн. рублей.
В 2009 - 2010 годах проведена работа по вселению микроводоросли хлорелла в Ижевское водохранилище.
Для оценки и предупреждения негативного воздействия на состояние водных объектов, оценки влияния на качество вод различных природных и антропогенных факторов осуществляется мониторинг поверхностных водных объектов.
Региональный государственный экологический надзор как система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, является одним из основных элементов обеспечения экологической безопасности.
В соответствии с целями и задачами регионального государственного экологического надзора государственными инспекторами Удмуртской Республики по охране природы при проведении контрольных мероприятий выявляются нарушения и принимаются меры по снижению негативного воздействия.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 февраля 1999 года № 152 "Об экологической подготовке (переподготовке) государственных служащих и специалистов предприятий и организаций Удмуртской Республики" в период с 2005 по 2009 год проведены 62 учебных семинара и обучены 1270 специалистов предприятий и организаций республики по вопросам охраны окружающей среды.
По итогам проведенной акции "Дни защиты от экологической опасности" Удмуртская Республика на протяжении последних лет входила в тройку лидеров среди субъектов Российской Федерации, а по итогам 2011 и 2012 годов заняла первое место.
Согласно перечню государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, утвержденному постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24, Минприроды УР предоставляет семь государственных услуг в соответствии с утвержденными Административными регламентами.
В настоящее время ведется работа по переходу на предоставление данных услуг в электронном виде согласно плану, утвержденному Правительством Удмуртской Республики.
Анализ состояния окружающей среды в Удмуртской Республике позволяет выделить следующие основные проблемы в данной сфере, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду:
1. Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.
Практически все водоисточники Удмуртской Республики, как поверхностные, так и подземные, подвергаются антропотехногенному воздействию с различной степенью интенсивности, что подтверждается результатами многолетнего мониторинга. Причинами их загрязнения является сброс в природные водные объекты неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс без очистки ливневых, талых вод, неудовлетворительное состояние прибрежных зон.
2. Проблема утилизации, обезвреживания, переработки и вторичного использования отходов производства и потребления.
По данным государственной статистической отчетности в республике наблюдается ежегодное увеличение объемов образования отходов производства и потребления. Так, с 2001 года объемы образования отходов увеличились с 282279,538 тонн до 1614590,7 тонн в 2010 году. Данная ситуация объясняется совершенствованием системы учета отходов, введением в 2002 году в действие нового классификатора отходов производства и потребления, подъемом уровня производства товарной продукции на некоторых предприятиях республики, увеличением объемов образования твердых бытовых отходов (далее - ТБО).
На территории Удмуртской Республики нет ни одного полигона (за исключением полигона ТБО г. Ижевска), соответствующего экологическим и санитарно-гигиеническим нормам. Места размещения отходов, как правило, не отвечают нормативным требованиям, позволяющим исключить загрязнение окружающей природной среды. По сути, все места размещения отходов являются свалками, многие из которых исчерпали свои мощности, подлежат консервации и рекультивации.
Проблемой городов республики также является отсутствие централизованных пунктов по сбору вторичного сырья. Ценное вторичное сырье вместе с основным потоком мусора попадает на городской полигон или свалку, теряя при этом до 90% своей ликвидности.
В целом по республике сложилась низкоэффективная система сбора и переработки вторичного сырья, обусловленная многолетним складированием отходов на территории свалок и полигонов с минимальной сортировкой, не превышающей 3% от общего объема, и трудоемкостью переработки отходов из-за невозможности их селективного сбора.
3. Наличие объектов прошлой хозяйственной деятельности, являющихся источниками загрязнения компонентов природной среды и высокого экологического риска.
В Удмуртской Республике в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности образовалось значительное количество объектов, характеризующихся высокой степенью опасности для окружающей среды и здоровья населения.
Особую проблему представляет обезвреживание (утилизация) запрещенных к применению пестицидов. Основные объемы таких пестицидов были сосредоточены в Завьяловском, Можгинском, Шарканском, Дебесском, Малопургинском, Увинском районах Удмуртской Республики.
Работа по проведению утилизации запрещенных и пришедших в негодность пестицидов началась в 2005 году Управлением Россельхознадзора по Удмуртской Республике.
За период 2005 - 2008 годы с территории Удмуртской Республики утилизированы 414,5 тонны запрещенных и пришедших в негодность пестицидов.
В 2008 году данная проблема обострилась на территории Завьяловского района.
В нарушение требований природоохранного законодательства в 1985 году вблизи деревни Жеребенки муниципального образования "Бабинское" Завьяловского района неустановленными лицами было произведено несанкционированное размещение одной из разновидностей соединения дуста - дихлордифенилтрихлорэтана (далее - ДДТ), запрещенного к применению в качестве пестицида в сельском хозяйстве.
По результатам исследований Удмуртского республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды состояние почвы на месте данного захоронения было оценено как опасное. Продолжение хранения пестицидов на землях сельскохозяйственного назначения вблизи населенных пунктов д. Жеребенки и с. Бабино Завьяловского района Удмуртской Республики создавало опасность причинения вреда окружающей среде, возможность возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Для решения вопроса ликвидации захоронения ДДТ и проведения рекультивации загрязненной пестицидами почвы Правительством Удмуртской Республики в 2012 году выделены 34,5 млн. рублей. Исполнителем работ определено Минприроды УР.
В 2012 году пестициды изъяты из захоронения в полном объеме, что составляет 250 тонн (вместе с загрязненным грунтом) и проведены работы по рекультивации нарушенных земель.
4. Нарушение и деградация природных экосистем.
В условиях обострения экологических проблем и, в частности, проблем, связанных с использованием лесосырьевых, минеральных и топливно-энергетических ресурсов, следствием которого является нарушение и деградация природных экосистем, становится очевидной необходимость сохранения уникальных участков земной поверхности и акваторий.
Наиболее действенной мерой, позволяющей сохранять в естественном состоянии ценные природные комплексы, а также способствовать успешному восстановлению экосистем, подверженных антропогенным воздействиям, является создание ООПТ.
Для сохранения природных ландшафтов, защиты мест обитания (произрастания) редких видов растений и животных, нуждающихся в особой охране и включенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Удмуртской Республики, государственной программой предусматривается комплекс мероприятий, в том числе создание ООПТ регионального значения, обеспечение соблюдения режима особой охраны на ООПТ регионального значения, исследования состояния популяций редких и исчезающих видов растений и животных.
Прогноз развития сферы реализации государственной программы.
Реализация мероприятий в рамках государственной программы обеспечит улучшение экологической ситуации, исключение вероятности экологических катастроф.
В целях обеспечения надежности и безопасности ГТС планируется проведение ремонтно-восстановительных работ, включая текущий и капитальный ремонт, и ряда других организационно-эксплуатационных мероприятий.
В целях улучшения качества вод в источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запланированы работы по улучшению состояния водоисточников.
Планируется проводить работы по защите территорий, подверженных негативному воздействию вод, с расчетом ежегодного увеличения численности населения, защищенного от затопления.
Результатом проведения мероприятий по переработке и захоронению отходов должно стать увеличение коэффициента извлечения вторичного сырья и повышение степени использования и обезвреживания (утилизации) отходов.
Планируется строительство и ввод в эксплуатацию новых кустовых полигонов по захоронению отходов и мусоросортировочных станций.
Посредством информирования населения республики о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды, будет осуществляться формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения Удмуртской Республики.
2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется государственная программа
В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р (далее - Экологическая доктрина Российской Федерации), стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы основаны на положениях Экологической доктрины Российской Федерации и принципах охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Наиболее важными из них являются:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;
сохранение биологического разнообразия;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.
Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы для обеспечения экологической безопасности на территории Удмуртской Республики определены следующие цели:
снижение вредного воздействия на окружающую среду;
недопущение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба природе;
бесперебойное удовлетворение нужд экономики в природных ресурсах при их бережном использовании, восполнении и сохранении необходимых запасов.
Для достижения указанных целей определены следующие задачи:
разработка и реализация геологических программ по поиску и оценке запасов пресных подземных вод для водоснабжения населения за счет средств федерального бюджета;
разработка и реализация ежегодных программ изучения недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
совершенствование системы лицензирования при предоставлении права пользования участками недр местного значения путем разработки и принятия правовых актов Удмуртской Республики, организация эффективного контроля за выполнением лицензионных соглашений;
предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, проведение комплекса превентивных противопаводковых работ;
улучшение качества вод в источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обустройство и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
снижение антропогенной нагрузки на водные объекты путем качественной очистки сточных вод, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая малые реки;
просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов;
дальнейшее совершенствование регионального государственного экологического надзора и мониторинга окружающей среды;
продолжение работ по экологическому мониторингу на объектах уничтожения химического оружия в городе Камбарке и в поселке Кизнер;
проведение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
проведение мероприятий по увеличению степени очистки сточных вод;
создание системы сбора и переработки отходов потребления с целью снижения объемов захоронения отходов, увеличение степени их переработки, обеспечение безопасного складирования и хранения токсичных отходов;
развитие сети ООПТ, создание в природных парках и заказниках республики надежной системы охраны животного и растительного мира;
организация экологического обучения специалистов служб охраны окружающей среды предприятий и организаций, обмена опытом работы;
проведение природоохранной акции "Дни защиты от экологической опасности".
Государственная программа направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в целях сохранения ресурсного потенциала и благоприятного состояния окружающей среды на территории Удмуртской Республики.
Цели и задачи настоящей государственной программы соответствуют приоритетам государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач.
Целями государственной программы являются:
1) снижение негативного воздействия на окружающую среду, предотвращение неблагоприятных экологических ситуаций и нанесения ущерба природе;
2) удовлетворение нужд экономики в природных ресурсах при их рациональном использовании, восполнении и сохранении необходимых запасов.
Задачами государственной программы определены:
1) организация системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
2) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
3) создание эффективной системы сбора и переработки отходов, обеспечение экологически безопасного размещения, хранения и обезвреживания (утилизации) отходов производства и потребления;
4) обеспечение безопасности ГТС, рационального использования и охраны водных объектов;
5) обеспечение биологического разнообразия на территории Удмуртской Республики, создание условий для устойчивого существования растительного и животного мира, сохранения и восстановления среды их произрастания и обитания;
6) организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения Удмуртской Республики.
Реализация экологической политики позволит обеспечить устойчивое развитие Удмуртской Республики, реализовав права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечить экологическую безопасность населения Удмуртской Республики, улучшить показатели качества окружающей среды.
3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые
конечные результаты государственной программы
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:
показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;
целевых показателей (индикаторов) республиканских целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы.
Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм.
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы определяются достижением поставленных целей и задач:
1) предупреждение возможных негативных последствий при осуществлении намеченной хозяйственной и иной деятельности;
2) обеспеченность органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и населения Удмуртской Республики оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии окружающей среды;
3) увеличение объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых с 2580 тыс. куб. м в 2013 году до 2660 тыс. куб. м в 2017 году;
4) увеличение доли использования и обезвреживания (утилизации) отходов с 86% в 2013 году до 87% в 2017 году;
5) строительство и ввод в эксплуатацию 3 новых кустовых полигонов по захоронению отходов;
6) доля населения, проживающая на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей численности населения, проживающего на территории Удмуртской Республики, подверженной негативному воздействию вод, увеличится с 18% в 2013 году до 20% в 2017 году;
7) увеличение доли площади территории Удмуртской Республики, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, за исключением территорий государственных охотничьих заказников, ботанических садов Удмуртской Республики, в общей площади территории Удмуртской Республики с 0,9381% в 2013 году до 0,9389% в 2017 году;
8) ежегодное издание Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Удмуртской Республике" тиражом не менее 100 экземпляров;
9) ежегодное участие не менее 680 тысяч граждан Удмуртской Республики в природоохранных мероприятиях в рамках акции "Дни защиты от экологической опасности";
10) ежегодные публикации экологических полос в средствах массовой информации;
11) ежегодное участие не менее 80 учащихся образовательных учреждений в Удмуртской Республике в республиканском профильном лагере "Юный эколог" на базе природного парка "Шаркан".
4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации государственной программы не предусмотрены.
5. Краткая характеристика подпрограмм
государственной программы
5.1. Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды
на территории Удмуртской Республики. Развитие системы
мониторинга окружающей среды"
Паспорт подпрограммы
Наименование Регулирование качества окружающей среды на территории
подпрограммы Удмуртской Республики. Развитие системы мониторинга
окружающей среды
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
подпрограммы
Соисполнители Нет
подпрограммы
Срок реализации 2013 - 2017 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Не предусмотрены
Программно-целевые Не применяются
инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы 1) создание благоприятной для жизнедеятельности людей
экологической обстановки, поддержание рационального
потребления природоресурсного потенциала Удмуртской
Республики;
2) обеспечение органов государственной власти
Удмуртской Республики, органов местного самоуправления
в Удмуртской Республике оперативной, достоверной
и полноценной информацией о состоянии, величине
техногенного воздействия на отдельные ее компоненты
для принятия решения по регулированию качества
окружающей среды
Задачи 1) обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной
подпрограммы и иной деятельности обязательных условий, ограничений
или их совокупности, установленных законами, иными
нормативными правовыми актами, природоохранными
нормативами, государственными стандартами и иными
нормативными документами в области охраны окружающей
среды;
2) развитие сети мониторинга компонентов окружающей
среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв
и т.д.);
3) развитие сети мониторинга источников техногенного
и опасного воздействия на окружающую среду и здоровье
населения (выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод);
4) информационное обеспечение мониторинга, внедрение
информационных технологий;
5) оснащение лабораторий эколого-аналитического
контроля высокоинформативными и многофункциональными
приборно-инструментальными средствами
Целевые показатели 1) доля проведенных проверок регионального
(индикаторы) государственного экологического надзора от общего
подпрограммы количества проверок, утвержденных ежегодным планом
проведения проверок исполнения требований
природоохранного законодательства, в процентах;
2) количество нарушений сроков и порядка рассмотрения
документов, представленных на государственную
экологическую экспертизу, единиц
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы за счет средств
обеспечение бюджета Удмуртской Республики составит 57246,00 тыс.
подпрограммы рублей, в том числе:
в 2013 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2014 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2016 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2017 году - 11449,20 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1) обеспеченность органов государственной власти
результаты Удмуртской Республики, органов местного самоуправления
реализации в Удмуртской Республике и населения Удмуртской
подпрограммы Республики оперативной, достоверной и полноценной
и показатели информацией о состоянии окружающей среды;
эффективности 2) предупреждение возможных негативных последствий
при осуществлении намеченной хозяйственной и иной
деятельности;
3) стопроцентное выполнение согласованного Удмуртской
межрайонной природоохранной прокуратурой ежегодного
плана проведения проверок исполнения требований
природоохранного законодательства;
4) отсутствие нарушений сроков и порядка рассмотрения
документов, представленных на государственную
экологическую экспертизу
5.1.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Подпрограмма является инструментом реализации в Удмуртской Республике государственной экологической политики в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для обеспечения экологической безопасности Удмуртской Республики в условиях развития реальных секторов экономики.
Подпрограмма учитывает основные положения и промежуточные результаты реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы в части обеспечения защиты жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Одним из основных принципов обеспечения экологической безопасности в Удмуртской Республике остается принцип ответственности органов государственной власти за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на всей территории.
Удмуртская Республика придерживается позиции, что региональные власти, которые несут ответственность за состояние природных ресурсов на их территории и отвечают перед населением за экологическое благополучие, должны быть наделены полномочиями, позволяющими реально регулировать эти вопросы. В первую очередь к таким полномочиям относится осуществление регионального государственного экологического надзора.
В 2012 году в рамках регионального государственного экологического надзора Минприроды УР проведены 345 проверок; выдано 301 предписание об устранении нарушений экологических требований; вынесены 458 постановлений о наложении штрафных санкций, наложено денежных взысканий за нарушения природоохранного законодательства РФ на сумму 1652,5 тысячи рублей.
В настоящее время в России происходит процесс перехода от непреднамеренного к регулируемому взаимодействию общества с окружающей средой.
Повышение эффективности государственного регулирования ведения хозяйственной деятельности на окружающую среду в целях обеспечения благоприятной среды и экологической безопасности в Удмуртской Республике должно базироваться на экологическом нормировании и контроле качества окружающей среды.
Переход к регулируемым отношениям требует создания новых экоинформационных технологий, во взаимосвязи реализующих процедуры мониторинга (наблюдения, контроля, анализа ситуации и прогноза) и принятия решения.
Осуществление всестороннего и полноценного мониторинга состояния окружающей среды требует решения вопроса дооснащения лабораторий экоаналитического контроля современными компьютеризированными приборно-инструментальными средствами.
В последнее время во всем цивилизованном мире все больше внимания уделяется вопросам эффективности экологического надзора и управления, где важное место занимает соблюдение природоохранных норм и правил на всех стадиях реализации того или иного проекта. Не вызывает сомнений, что основные принципы деятельности, базовые технические и технологические решения нужно выбирать и принимать еще на предпроектной стадии. Именно на этой стадии важно оценить будущее воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду и заложить условия максимального снижения отрицательных аспектов этого воздействия. Государственная экологическая экспертиза является наиболее эффективным управленческим инструментом рационального природопользования и охраны окружающей среды и служит гарантом в обеспечении реализации конституционных прав граждан России на информацию, благоприятную природную среду и экологическую безопасность.
За 2012 год Минприроды УР проведена государственная экологическая экспертиза 7 объектов регионального уровня, включая обосновывающие материалы к лицензиям на обращение с ломом цветных и черных металлов; проекты реконструкции автомобильных дорог, расположенных на землях ООПТ регионального значения; проект допустимых объемов изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в сезоне охоты 2012 - 2013 годов на территории Удмуртской Республики.
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействиях на него" Минприроды УР осуществляет выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. За 2012 год выданы 92 разрешения на выбросы хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики.
5.1.2. Приоритеты государственной политики, цели,
задачи в сфере реализации подпрограммы
Приоритетными направлениями реализации подпрограммы являются:
1) обеспечение экологической безопасности, качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на территории Удмуртской Республики;
2) регулирование качества окружающей среды;
3) мониторинг состояния поверхностных вод;
4) мониторинг состояния источников загрязнения атмосферы;
5) мониторинг состояния источников загрязнения поверхностных вод;
6) информационное обеспечение мониторинга, внедрение информационных технологий;
7) приобретение и внедрение в практику эколого-аналитического контроля высокоинформативных и многофункциональных приборно-инструментальных средств.
Целями подпрограммы являются:
1) создание благоприятной для жизнедеятельности людей экологической обстановки, поддержание рационального потребления природоресурсного потенциала Удмуртской Республики;
2) обеспечение органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии, величине техногенного воздействия на отдельные ее компоненты для принятия решения по регулированию качества окружающей среды.
Для достижения целей реализуются следующие задачи:
1) обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности обязательных условий, ограничений или их совокупности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;
2) развитие сети мониторинга компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв и т.д.);
3) развитие сети мониторинга источников техногенного и опасного воздействия на окружающую среду и здоровье населения (выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод);
4) информационное обеспечение мониторинга, внедрение информационных технологий;
5) оснащение лабораторий эколого-аналитического контроля высокоинформативными и многофункциональными приборно-инструментальными средствами.
5.1.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) обеспеченность органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и населения Удмуртской Республики оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии окружающей среды;
2) предупреждение возможных негативных последствий при осуществлении намеченной хозяйственной и иной деятельности;
3) стопроцентное выполнение согласованного Удмуртской межрайонной природоохранной прокуратурой ежегодного Плана проведения проверок исполнения требований природоохранного законодательства;
4) отсутствие нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу.
5.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.1.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Осуществление регионального государственного экологического надзора.
В рамках данного мероприятия обеспечивается организация и проведение проверок на объектах хозяйственной деятельности, находящихся на территории Удмуртской Республики, за исключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, по плану проверок исполнения требований природоохранного законодательства, размещаемого на официальном сайте Минприроды УР (www.minpriroda-udm.ru).
2. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Удмуртской Республики.
В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение автономным учреждением "Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики" (далее - АУ "Управление Минприроды УР") следующих государственных работ:
1) информационное обеспечение и сопровождение республиканского фонда экологической информации и единой информационной системы государственного экологического мониторинга;
2) ведение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Удмуртской Республике.
3. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды на территории Удмуртской Республики.
В рамках основного мероприятия предусматривается выполнение АУ "Управление Минприроды УР" следующих государственных работ:
1) организационное (инспекционное), информационное и аналитическое обеспечение осуществляемых Минприроды УР функций государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территории Удмуртской Республики, включая создание и совершенствование автоматизированных систем слежения за качеством окружающей среды;
2) предоставление информационных услуг на основе дистанционного зондирования.
4. Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
В рамках реализации основного мероприятия государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" Минприроды УР будет предоставляться государственная услуга "Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" (Административный регламент утвержден приказом Минприроды УР от 30 сентября 2011 года № 142 "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня").
5. Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
В рамках реализации данного основного мероприятия Минприроды УР будет предоставляться государственная услуга "Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Административный регламент утвержден приказом Минприроды УР от 22 июня 2011 года № 98 "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю").
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием результатов выполнения, сроков реализации и исполнителей представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.1.6. Характеристика мер государственного
регулирования в сфере реализации подпрограммы
Основные меры государственного регулирования подпрограммы предусмотрены следующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
1) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
2) Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
3) Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
4) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 года № 1298 "Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов";
5) постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года № 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)".
Для реализации мероприятий подпрограммы не требуется принятия дополнительных мер государственного регулирования.
5.1.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы в соответствии с реестрами (перечнями) государственных услуг (работ) в сфере охраны окружающей среды и в сфере недропользования, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, утвержденными распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года № 621-р (далее - Реестр государственных услуг (работ), АУ "Управление Минприроды УР" доводятся государственные задания на выполнение следующих государственных работ:
1) информационное обеспечение и сопровождение республиканского фонда экологической информации и единой информационной системы государственного экологического мониторинга;
2) организационное (инспекционное), информационное и аналитическое обеспечение осуществляемых Минприроды УР функций государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территории Удмуртской Республики, включая создание и совершенствование автоматизированных систем слежения за качеством окружающей среды;
3) предоставление информационных услуг на основе дистанционного зондирования;
4) ведение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Удмуртской Республике.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение указанных государственных работ представлены в приложении 4 к государственной программе.
5.1.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
5.1.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.
5.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора;
расходы на выполнение государственных работ:
"Информационное обеспечение и сопровождение республиканского фонда экологической информации и единой информационной системы государственного экологического мониторинга";
"Ведение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Удмуртской Республике";
"Организационное (инспекционное), информационное и аналитическое обеспечение осуществляемых Минприроды УР функций государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территории Удмуртской Республики, включая создание и совершенствование автоматизированных систем слежения за качеством окружающей среды";
"Предоставление информационных услуг на основе дистанционного зондирования".
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 57246,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2014 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2016 году - 11449,20 тыс. рублей;
в 2017 году - 11449,20 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
5.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Возможные риски реализации подпрограммы:
1) существует риск сокращения объема финансирования мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы. В качестве меры для управления риском является перераспределение средств с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год;
2) возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера на экологически потенциально опасных объектах. Мерой по управлению риском является создание системы наблюдений за состоянием окружающей среды на экологически потенциально опасных объектах.
5.2. Подпрограмма "Рациональное использование
и охрана недр"
Паспорт подпрограммы
Наименование Рациональное использование и охрана недр
подпрограммы
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
подпрограммы
Соисполнители Нет
подпрограммы
Срок реализации 2013 - 2017 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Не предусмотрены
Программно-целевые Не применяются
инструменты
подпрограммы
Цель подпрограммы Рациональное использование и охрана недр на территории
Удмуртской Республики
Задачи 1) обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой
подпрограммы базы, ее рационального использования и охраны недр
на территории Удмуртской Республики;
2) обеспечение функционирования государственной
системы лицензирования пользования участками недр
местного значения
Целевые показатели 1) доля лицензий, реализуемых без отклонения
(индикаторы) от существенных условий лицензионных соглашений,
подпрограммы в общем количестве лицензий, в процентах;
2) доля объектов добычи общераспространенных полезных
ископаемых с утвержденными запасами полезных
ископаемых, прошедших государственную экспертизу
запасов, к общему количеству предоставленных
в пользование объектов, в процентах;
3) количество выданных и переоформленных лицензий
на пользование недрами, единиц;
4) количество утвержденных зон санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, единиц
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы за счет средств
обеспечение бюджета Удмуртской Республики составит 23997,00 тыс.
подпрограммы рублей, в том числе:
в 2013 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2014 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2015 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2016 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2017 году - 4799,40 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1) увеличение доли лицензий, реализуемых без
результаты отклонения от существенных условий лицензионных
реализации соглашений, в общем количестве лицензий с 80% в 2013
подпрограммы году до 82% в 2017 году;
и показатели 2) увеличение доли объектов добычи
эффективности общераспространенных полезных ископаемых
с утвержденными запасами полезных ископаемых,
прошедших государственную экспертизу запасов, к общему
количеству предоставленных в пользование объектов
с 80% в 2013 году до 84% в 2017 году;
3) количество выданных и переоформленных лицензий
на пользование недрами увеличится с 18 единиц в 2013
году до 20 единиц в 2015 году;
4) количество утвержденных зон санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения будет составлять 20 единиц
5.2.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики в области использования и охраны недр.
Подпрограмма является инструментом реализации в Удмуртской Республике государственной политики в сфере рационального использования природных ресурсов для обеспечения промышленности Удмуртской Республики минеральным сырьем, населения Удмуртской Республики качественной питьевой водой.
Подпрограмма учитывает основные положения и промежуточные результаты реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы в части рационального использования и охраны природных ресурсов, приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики.
В Удмуртии, как и в целом по стране, с 2002 года после отмены ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (далее - ВМСБ) произошло падение темпов прироста промышленных запасов. Основная причина - падение объемов геолого-разведочных работ и в первую очередь поисково-разведочного бурения.
Территориальным органом федерального органа исполнительной власти Федерального агентства по недропользованию, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, является Управление по недропользованию по Удмуртской Республике. Основными полезными ископаемыми в республике, которые включены в полномочия указанного Управления являются нефть и подземные воды.
Минерально-сырьевая база (далее - МСБ) Удмуртской Республики, учитывая ее состав и степень промышленного освоения, играет ключевую роль в экономике региона.
В структуре минерально-сырьевых ресурсов Удмуртской Республики твердые полезные ископаемые представлены группой общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), в том числе глинистых пород для производства кирпича и керамзита, песков строительных и для изготовления силикатных строительных изделий, песчано-гравийных материалов для всех видов строительства, известняков для щебня и известняковой муки, торфа для топлива и нужд сельского хозяйства. Имеются единичные месторождения формовочных и стекольных песков, известняков флюсовых и для производства низкосортной строительной извести, сапропеля, углей и минеральных красок.
Большинство месторождений и проявлений ОПИ имеют местное, наиболее крупные - республиканское значение.
Геолого-съемочные и поисково-разведочные работы, выполненные различными организациями за последние 30 - 40 лет, позволили создать в республике надежную МСБ для строительства и производства некоторых видов строительных материалов и удобрений.
Известные местонахождения ОПИ распределены по территории республики крайне неравномерно, что объясняется особенностями геологического строения и потребностью в местных строительных материалах (концентрация в "городских" районах).
Наиболее исследованными в отношении ОПИ оказались Завьяловский, Воткинский, Шарканский, Алнашский, Можгинский, Якшур-Бодьинский, Сарапульский и Увинский районы. В средней степени ОПИ изучены в северной половине республики - Кезский, Игринский, Балезинский, Дебесский, Глазовский, Ярский и Юкаменский районы, а также Каракулинский, Селтинский, Вавожский, Кизнерский и Камбарский районы. В наименьшей степени изучены ОПИ юга и запада Удмуртии - Сюмсинский, Красногорский, Малопургинский, Киясовский и Граховский районы.
Общая геологическая изученность территории Удмуртской Республики в отношении ОПИ достаточно высока, но достоверность данных о запасах и ресурсах, местоположении участков не превышает 75%. В целом МСБ Удмуртской Республики характеризуется большими объемами торфа, в меньшей степени глинистого и карбонатного сырья, еще меньше обеспеченность песками и песчано-гравийной смесью (далее - ПГС).
На территории Удмуртской Республики насчитывается 873 месторождения и 338 проявлений общераспространенных полезных ископаемых, всего - 1211. Они включают 491 месторождение и 260 проявлений торфа (всего 751) и 382 месторождения и 78 проявлений строительных материалов (всего 460). По видам полезных ископаемых объекты строительных материалов включают:
14 объектов известняков на строительные камни;
48 объектов известняков для химической мелиорации почв;
113 объектов кирпичных глинистых пород;
21 объект керамзитовых глинистых пород;
1 объект глин для добавки к силикатной массе;
61 объект строительных песков;
1 объект песков-отощителей;
192 объекта песчано-гравийной смеси;
9 объектов грунтовых песчано-глинистых материалов.
По степени изученности участки недр группируются следующим образом: прошедших экспертизу ТКЗ насчитываются 119 месторождений, разведанных - 131, оцененных - 132 и 80 проявлений.
Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Удмуртской Республики на 1 января 2013 года включает 491 участок недр: 395 месторождений и 96 проявлений. Это одно месторождение формовочных песков, одно месторождение флюсовых известняков и 460 месторождений и проявлений строительных материалов, а также 3 разрабатываемых месторождения торфа, 26 месторождений и проявлений сапропеля.
Основную роль в практической реализации программ развития МСБ и добывающей отрасли в целом, обеспечении социальных, экономических и других интересов населения играет государственная система лицензирования.
5.2.2. Приоритеты государственной политики,
цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
Основными приоритетными направлениями реализации подпрограммы являются:
обеспечение рационального использования природных ресурсов на территории Удмуртской Республики;
обеспечение промышленности Удмуртской Республики минеральным сырьем;
обеспечение населения Удмуртской Республики качественной питьевой водой.
Целью подпрограммы является рациональное использование и охрана недр на территории Удмуртской Республики.
Для достижения цели определены следующие задачи:
обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр на территории Удмуртской Республики;
обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.
5.2.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) увеличение доли лицензий, реализуемых без отклонения от существенных условий лицензионных соглашений, в общем количестве лицензий с 80% в 2013 году до 82% в 2017 году;
2) увеличение доли объектов добычи общераспространенных полезных ископаемых с утвержденными запасами полезных ископаемых, прошедших государственную экспертизу запасов, к общему количеству предоставленных в пользование объектов с 80% в 2013 году до 84% в 2017 году;
3) количество выданных и переоформленных лицензий на пользование недрами увеличится с 18 единиц в 2013 году до 20 единиц в 2017 году;
4) количество утвержденных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения будет составлять 20 единиц.
5.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.2.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Лицензирование пользования участками недр местного значения.
В рамках реализации данного основного мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" Минприроды УР будут предоставляться две государственные услуги: "Предоставление права пользования участками недр местного значения" (Административный регламент утвержден приказом Минприроды УР от 24 апреля 2013 года № 48 "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги "Предоставление права пользования участками недр местного значения") и "Прекращение права пользования участками недр местного значения при отказе владельца лицензии от права пользования недрами" (Административный регламент утвержден приказом Минприроды УР от 30 сентября 2011 года № 144 "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги "Прекращение права пользования участками недр местного значения при отказе владельца лицензии от права пользования недрами").
По основному мероприятию "Лицензирование пользования участками недр местного значения" АУ "Управление Минприроды УР" в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) предусматривается выполнение следующих государственных работ:
1) ведение территориального фонда геологической информации;
2) составление территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Удмуртской Республики;
3) обеспечение ведения государственного кадастра месторождений и проявлений, учета участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
4) обеспечение комплектации пакетов геологической информации по выносимым на торги (конкурсы/аукционы) участкам недр;
5) информационно-аналитическое обеспечение по вопросам геологии полезных ископаемых и недропользования;
6) экспертиза запасов и рассмотрение потерь общераспространенных полезных ископаемых.
2. Разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы.
В рамках основного мероприятия в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) предусматривается выполнение АУ "Управление Минприроды УР" государственной работы "Подготовка проекта программы геолого-разведочных работ (подземные воды)".
3. Осуществление государственного мониторинга состояния недр на территории Удмуртской Республики.
В рамках основного мероприятия в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) предусматривается выполнение АУ "Управление Минприроды УР" государственной работы "Осуществление государственного мониторинга геологической среды в части подземных вод, в том числе ведение наблюдений на пунктах территориальной режимной сети".
4. Утверждение границ и режимов зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
5. Осуществление функций балансодержателя поисково-разведочных скважин, находящихся в собственности Удмуртской Республики.
В рамках основного мероприятия в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) предусматривается выполнение АУ "Управление Минприроды УР" государственной работы "Геологическое обследование поисково-разведочных скважин, находящихся в собственности Удмуртской Республики". Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием результатов выполнения, сроков реализации, и исполнителей представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.2.6. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Правовое регулирование отношений в сфере недропользования основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики и иных нормативных правовых актах Удмуртской Республики.
В соответствии с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 364-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Удмуртской Республики разработаны и утверждены:
Закон Удмуртской Республики от 25 июля 2012 года № 46-РЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года № 379 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2012 года № 584 "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения".
5.2.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) АУ "Управление Минприроды УР" доводятся государственные задания на выполнение следующих государственных работ:
1) ведение территориального фонда геологической информации;
2) составление территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Удмуртской Республики;
3) обеспечение ведения государственного кадастра месторождений и проявлений, учета участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
4) обеспечение комплектации пакетов геологической информации по выносимым на торги участкам недр;
5) информационно-аналитическое обеспечение по вопросам геологии полезных ископаемых и недропользования;
6) экспертиза запасов и рассмотрение потерь общераспространенных полезных ископаемых;
7) подготовка проекта программы геолого-разведочных работ (подземные воды);
8) осуществление государственного мониторинга геологической среды в части подземных вод, в том числе ведение наблюдений на пунктах территориальной режимной сети;
9) геологическое обследование поисково-разведочных скважин, находящихся в собственности Удмуртской Республики.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение указанных государственных работ представлены в приложении 4 к государственной программе.
5.2.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
5.2.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.
5.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на выполнение государственных работ:
1) "Ведение территориального фонда геологической информации";
2) "Составление территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Удмуртской Республики";
3) "Обеспечение ведения государственного кадастра месторождений и проявлений, учета участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";
4) "Обеспечение комплектации пакетов геологической информации по выносимым на торги участкам недр";
5) "Информационно-аналитическое обеспечение по вопросам геологии полезных ископаемых и недропользования";
6) "Экспертиза запасов и рассмотрение потерь общераспространенных полезных ископаемых";
7) "Подготовка проекта программы геолого-разведочных работ (подземные воды)";
8) "Осуществление государственного мониторинга геологической среды в части подземных вод, в том числе ведение наблюдений на пунктах территориальной режимной сети";
9) "Геологическое обследование поисково-разведочных скважин, находящихся в собственности Удмуртской Республики".
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 23997,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2014 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2015 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2016 году - 4799,40 тыс. рублей;
в 2017 году - 4799,40 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
5.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется контроль за выполнением государственных заданий государственными учреждениями, подведомственными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.
5.3. Подпрограмма "Управление отходами
производства и потребления"
Паспорт подпрограммы
Наименование Управление отходами производства и потребления
подпрограммы
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
подпрограммы
Соисполнители Министерство строительства, архитектуры и жилищной
подпрограммы политики Удмуртской Республики, органы местного
самоуправления в Удмуртской Республике
(по согласованию)
Срок реализации 2013 - 2017 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Не предусмотрены
Программно-целевые Республиканская целевая программа "Государственная
инструменты поддержка создания и развития системы переработки
подпрограммы и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010
- 2014 годы"
Цель подпрограммы Снижение негативного воздействия отходов производства
и потребления на окружающую среду и здоровье населения
Удмуртской Республики
Задача Повышение эффективности системы переработки
подпрограммы и захоронения отходов в городах и населенных пунктах
Удмуртской Республики
Целевые показатели 1) строительство и ввод в эксплуатацию новых кустовых
(индикаторы) полигонов по захоронению отходов, ежегодно, единиц;
подпрограммы 2) количество несанкционированных свалок, единиц
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы за счет средств
обеспечение бюджета Удмуртской Республики составит 485709,50 тыс.
подпрограммы рублей, в том числе:
в 2013 году - 40981,90 тыс. рублей;
в 2014 году - 111181,90 тыс. рублей;
в 2015 году - 111181,90 тыс. рублей;
в 2016 году - 111181,90 тыс. рублей;
в 2017 году - 111181,90 тыс. рублей.
В соответствии с законодательством Российской
Федерации на реализацию целей подпрограммы
предполагается выделение средств бюджетов
муниципальных образований в Удмуртской Республике
в размере 220,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 20,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1) строительство и ввод в эксплуатацию 3 новых
результаты кустовых полигонов по захоронению отходов;
реализации 2) уменьшение количества несанкционированных свалок
подпрограммы со 147 единиц в 2013 году до 115 единиц в 2017 году
и показатели
эффективности
5.3.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана в целях создания системы сбора, переработки и захоронения отходов производства и потребления, направленной на снижение объемов захоронения отходов, увеличения степени их переработки, обеспечения безопасного складирования и хранения токсичных отходов.
Создание эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления является одной из наиболее важных и сложных задач для Удмуртской Республики вследствие многообразия и всевозрастающего влияния отходов на санитарно-гигиеническое состояние территории республики, ее эстетический ландшафтный облик.
Среднегодовой объем образования отходов производства и потребления в республике составляет около 4 млн. м3 или 1 млн. тонн, при этом 70% образующихся отходов приходится на жилой сектор, 30% - на деятельность предприятий и организаций.
В настоящее время отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, учета, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов, ведет к их накоплению на территориях предприятий и несанкционированных свалок.
Одним из основных показателей, определяющих эффективность системы обращения с отходами, является доля извлечения и переработки вторичного сырья.
В республике на сегодняшний момент получили развитие следующие основные направления сбора и переработки вторичного сырья: сбор и переработка макулатуры, лома черных и цветных металлов; переработка полимерных отходов и резинотехнических изделий; сбор и обезвреживание ртутьсодержащих ламп и термометров.
Однако в целом по республике сложилась низкоэффективная система сбора и переработки вторичного сырья, обусловленная многолетним складированием отходов на территории свалок и полигонов с минимальной сортировкой (не превышающей 3% от общего объема) и трудоемкостью переработки отходов из-за отсутствия их селективного сбора.
Анализ ситуации позволил разделить проблемы Удмуртской Республики в области обращения с отходами производства и потребления на три уровня:
первый - уровень городского округа в Удмуртской Республике;
второй - уровень поселения, в состав которого входят населенные пункты, являющиеся административными центрами муниципальных районов;
третий - уровень сельского поселения в Удмуртской Республике.
На территории республики центром концентрации промышленного производства является агломерация городов Ижевск - Воткинск - Сарапул. Организацией сбора отходов от населения в городах занимаются специализированные муниципальные предприятия или частные предприятия на основании действующей лицензии на данный вид деятельности. Вывоз отходов производится на городской полигон или на городские свалки ТБО. Эксплуатацией городских объектов постоянного размещения отходов занимаются частные предприятия.
В настоящее время в республике прослеживается тенденция исчерпания мощностей по захоронению отходов на действующих городских свалках. Особо остро данная проблема стоит в городах Камбарке и Можге. Кроме того, в городах и пригородах существует проблема захламленности мусором и большого количества несанкционированных свалок около садоводческих массивов.
Проблемой городов республики также является отсутствие централизованных пунктов по сбору вторичного сырья. Ценное вторичное сырье вместе с основным потоком мусора попадает на городской полигон или свалку, теряя при этом до 90% своей ликвидности.
Анализ ситуации в области обращения с отходами в районных центрах Удмуртской Республики выявил ряд основных проблем:
несоответствие свалок экологическим и санитарно-гигиеническим нормам;
отсутствие у предприятий, эксплуатирующих свалки, лицензий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
наличие большого количества несанкционированных свалок;
отсутствие пунктов по сбору вторичного сырья.
Вышеперечисленные проблемы возникли вследствие:
стихийного образования свалок в республике без учета норм природоохранного законодательства;
отведения земельных участков под свалки постановлениями администраций муниципальных образований без учета экологических и санитарно-гигиенических норм и требований;
отсутствия учета образования и движения отходов производства и потребления.
Проблема свалок сельских поселений заключается в том, что практически все они относятся к категории несанкционированных. Свалки расположены около каждого сельского поселения и являются причиной общей захламленности территории Удмуртской Республики.
Удмуртская Республика располагает значительным промышленным потенциалом. На ее территории сосредоточено большое количество предприятий различных отраслей: нефтедобычи, транспортировки нефти, машиностроения и металлообработки, металлургии, электроэнергетики, лесной и деревообрабатывающей промышленности и других отраслей. Наряду с этим в республике имеются крупные предприятия агропромышленного комплекса, включая птицеводческие и животноводческие.
Таким образом, можно сделать вывод о ежегодном образовании в республике большого количества промышленных отходов.
При подготовке подпрограммы с целью минимизации негативного влияния промышленных отходов на окружающую природную среду и здоровье населения был проведен анализ структуры отходов, образующихся во всех отраслях промышленности и в сельском хозяйстве Удмуртской Республики, по результатам которого все отходы были условно разделены на две группы:
первая группа - перерабатываемые отходы. К данной группе относятся те отходы, для которых на сегодняшний момент имеются мощности по их переработке и использованию на территории Удмуртской Республики;
вторая группа - неутилизируемые "проблемные" виды отходов. Группа представлена отходами, для которых в настоящее время на территории республики отсутствуют мощности по сбору и переработке, а транспортирование данных отходов для переработки в другие субъекты Российской Федерации является экономически нецелесообразным. Текущее накопление данных видов отходов на площадках промышленных предприятий представляет угрозу загрязнения окружающей среды.
К первой группе перерабатываемых отходов относятся:
1) отходы нефтедобывающей промышленности: нефтешламы, буровые и тампонажные растворы. Образование отходов происходит на каждом этапе добычи нефти. Данные отходы характеризуются многокомпонентностью и токсичностью по отношению к окружающей среде и человеку. Одним из основных загрязнителей окружающей среды нефтедобывающей промышленности являются нефтешламы (22500 т/год). В республике накоплен опыт по использованию и обезвреживанию данных отходов. Также в зависимости от состава образующегося отхода допускается его размещение на объектах постоянного размещения отходов;
2) отходы машиностроения, металлообработки и приборостроения: гальванические шламы, электролиты гальванохимического производства, легковоспламеняющиеся жидкости, растворители, отходы лакокрасок, смазочно-охлаждающие жидкости. Перечисленные виды отходов подлежат обезвреживанию либо непосредственно на предприятии, либо передаются специализированным предприятиям, имеющим соответствующую лицензию на данный вид деятельности;
3) отходы электроэнергетики, в частности, золошлаки (теплоэлектроцентрали) ТЭЦ. Ежегодное образование золошлаков на предприятиях электроэнергетики составляет 14 тыс. тонн. На сегодняшний день на предприятиях указанной отрасли накоплено свыше 800 тыс. тонн данных отходов. Специализированные предприятия, имеющие соответствующую лицензию на данный вид деятельности, принимают золошлаки для использования в дорожном строительстве. Также данный отход в зависимости от его состава может применяться в качестве изоляционного слоя на объектах постоянного размещения отходов;
4) отходы химической промышленности, в частности, неликвидные химические вещества и материалы. На химических производствах республики образуются химические вещества, реагенты и материалы, представляющие высокую токсическую и химическую опасность. Специализированные предприятия, имеющие соответствующую лицензию на данный вид деятельности, принимают от предприятий неликвидные химические вещества и материалы с целью обезвреживания.
Ко второй группе - "проблемные отходы" - относятся:
1) отходы транспортного комплекса, в частности, отработанные автомобильные покрышки. Неблагоприятная обстановка с отходами транспортного комплекса складывается в части утилизации отработанных автомобильных покрышек. Отработанные покрышки (8000 т/год) вследствие их низкой биоразлагаемости приводят к захламлению прилегающих к городам и поселкам территорий;
2) отходы сельского хозяйства, в частности, отходы животноводческого и птицеводческого комплексов (навоз, помет). Ежегодно в животноводческих и птицеводческих хозяйствах республики образуются сотни тысяч тонн навоза и помета. Складирование данных отходов производится на необорудованных площадках. Вследствие этого во время дождей и снеготаяния фекальные продукты попадают в водоемы, загрязняя их;
3) отходы деревообрабатывающей промышленности, в частности, древесные отходы. Решение проблемы утилизации древесных отходов на сегодняшний день перспективно в свете тенденций ресурсо- и энергосбережения, и грамотная организация переработки данного вида отходов обеспечит экономический, экологический и социальный эффект;
4) отходы строительной отрасли, в частности, строительные отходы. На сегодняшний момент в республике быстрыми темпами развивается строительная отрасль. В ходе строительства объектов различного назначения, а также от разборки зданий и сооружений образуется значительное количество строительных отходов (бой кирпича, отходы цемента и бетона). Данные виды отходов представляют большую ценность использования в качестве вторичного сырья.
В настоящее время на территории Удмуртской Республики существуют мощности по переработке основных видов вторичного сырья, но отсутствует эффективная система их извлечения из потока образующихся отходов. В связи с этим подпрограммой заложена организация сортировки отходов с целью получения ликвидного вторичного сырья.
Для решения вышеперечисленных проблем, связанных с переработкой "проблемных" промышленных отходов, подпрограммой предусматривается разработка проектов обоснования внедрения мощностей по переработке данных видов отходов на территории Удмуртской Республики.
Исходя из вышеперечисленных проблем, можно сделать следующий прогноз развития проблемной ситуации в области обращения с отходами производства и потребления без использования программно-целевого метода ее решения:
резкое ухудшение экологического и технологического состояния свалок городов и районов Удмуртской Республики;
ускоренное исчерпание мощностей для захоронения городских отходов;
рост несанкционированных мест размещения отходов (свалок) и отчуждение новых территорий;
рост неконтролируемого процесса удаления отходов;
загрязнение подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха продуктами разложения отходов;
рост потенциальной опасности загрязнения окружающей среды токсичными отходами производства.
5.3.2. Приоритеты государственной политики,
цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
В целях регулирования процесса обращения с отходами в Удмуртской Республике приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Удмуртской Республики от 15 октября 2009 года № 43-РЗ "Об отходах производства и потребления в Удмуртской Республике";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2009 года № 181 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 февраля 2010 года № 21 "О региональном кадастре отходов производства и потребления Удмуртской Республики".
Создание эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления является одним из основных приоритетных элементов региональной экологической политики как необходимого условия для поддержания экологического равновесия и обеспечения экологической безопасности Удмуртской Республики.
С целью создания эффективной системы управления отходами производства и потребления постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2009 года № 181 утверждена республиканская целевая программа "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы".
Указанной республиканской целевой программой предусмотрено строительство полигонов по размещению отходов производства и потребления по кустовому принципу с созданием сети мусоросортировочных станций, которое позволит сократить рост и количество несанкционированных свалок, свалок районных центров и сельских поселений путем концентрации потоков образующихся отходов на одном кустовом полигоне.
В период строительства и эксплуатации объектов по сбору и переработке отходов будут создаваться дополнительные рабочие места, что позволит повысить уровень занятости населения Удмуртской Республики.
С внедрением системы обращения с отходами производства и потребления на территории Удмуртской Республики станет возможным выпуск недорогой, пользующейся спросом у населения продукции, изготовленной полностью или частично с применением отходов производства и потребления.
Приоритетные области деятельности в сфере управления отходами производства и потребления:
1) разработка и организация системы информационного обеспечения в области обращения с отходами производства и потребления;
2) формирование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами производства и потребления;
3) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обращения с отходами производства и потребления;
4) создание эффективной системы сбора и переработки отходов, подлежащих вторичной переработке;
5) строительство и ввод в эксплуатацию новых полигонов для размещения отходов производства и потребления по кустовому принципу;
6) создание благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов.
Цель подпрограммы - снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения Удмуртской Республики.
Задача подпрограммы - повышение эффективности системы переработки и захоронения отходов в городах и населенных пунктах Удмуртской Республики.
5.3.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) строительство и ввод в эксплуатацию 3 новых кустовых полигонов по захоронению отходов;
2) уменьшение количества несанкционированных свалок со 147 единиц в 2013 году до 115 единиц в 2017 году.
5.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.3.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Мероприятия, направленные на разработку проектно-сметных документаций на строительство кустовых полигонов и мусоросортировочных станций, строительство кустовых полигонов по захоронению отходов, строительство мусоросортировочных станций, в рамках республиканской целевой программы "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы".
Начиная с 2015 года подпрограммой предусмотрено выполнение основного мероприятия "Строительство и ввод в эксплуатацию новых кустовых полигонов по захоронению отходов, создание эффективной системы сбора и переработки отходов посредством строительства мусоросортировочных станций".
2. Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики.
В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение АУ "Управление Минприроды УР" следующих государственных работ:
1) информационное обеспечение и сопровождение регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики;
2) обследование мест постоянного размещения отходов и анализ эффективности деятельности систем размещения отходов.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием результатов выполнения, сроков реализации и исполнителей представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.3.6. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы
В качестве меры государственного регулирования подпрограммы предусматривается предоставление хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Предоставление названных субсидий позволит создать новые предприятия, производства по переработке отходов, создать дополнительные рабочие места, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности проектов, связанных с переработкой отходов.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
5.3.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) АУ "Управление Минприроды УР" доводятся государственные задания на выполнение следующих государственных работ:
1) информационное обеспечение и сопровождение регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики;
2) обследование мест постоянного размещения отходов и анализ эффективности деятельности систем размещения отходов.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение указанных государственных работ представлены в приложении 4 к государственной программе.
5.3.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В рамках республиканской целевой программы "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" муниципальным образованиям в Удмуртской Республике будут предоставляться субсидии из средств бюджета Удмуртской Республики при условии долевого участия муниципальных образований в финансировании соответствующих мероприятий из средств местных бюджетов.
Средства бюджетов муниципальных образований (по согласованию) направляются на софинансирование строительства новых полигонов по захоронению отходов.
5.3.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы участвуют проектные, строительные и иные организации, выполняющие государственный заказ (определяются по итогам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством).
5.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы";
расходы на выполнение следующих государственных работ:
1) информационное обеспечение и сопровождение регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики;
2) обследование мест постоянного размещения отходов и анализа эффективности деятельности систем размещения отходов.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 485709,50 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 40981,90 тыс. рублей;
в 2014 году - 111181,90 тыс. рублей;
в 2015 году - 111181,90 тыс. рублей;
в 2016 году - 111181,90 тыс. рублей;
в 2017 году - 111181,90 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
В соответствии с законодательством Российской Федерации на реализацию целей подпрограммы предполагается выделение средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике в размере 220,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 20,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50,00 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
5.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Существует риск сокращения объема финансирования республиканской целевой программы, реализуемой в рамках подпрограммы.
Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой замедление формирования действенной системы обращения с отходами производства и потребления. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка плана мероприятий республиканской целевой программы "Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, и корректировка показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск представляет собой невыполнение в установленные сроки и в полном объеме исполнителями подпрограммы финансовых обязательств, что приведет к невыполнению целей и задач подпрограммы, обусловленному:
срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
неэффективным использованием ресурсов;
повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.
Способами ограничения административного риска являются:
регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования подпрограммы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей выполнять принятые на себя обязательства;
мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;
финансовый контроль.
5.4. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного
комплекса Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы
Наименование Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской
подпрограммы Республики
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
подпрограммы
Соисполнители Министерство строительства, архитектуры и жилищной
подпрограммы политики Удмуртской Республики
Срок реализации 2013 - 2017 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Не предусмотрены
Программно-целевые Республиканская целевая программа "Развитие
инструменты водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики
подпрограммы на 2013 - 2017 годы"
Цели подпрограммы 1) обеспечение защищенности населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод;
2) охрана, сохранение и восстановление водных объектов
до состояния, обеспечивающего экологически
благоприятные условия жизни населения;
3) бесперебойное удовлетворение нужд экономики водными
ресурсами, восполнение и сохранение необходимых
запасов
Задачи 1) предотвращение негативного воздействия вод,
подпрограммы обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности
ГТС, проведение комплекса превентивных
противопаводковых работ;
2) улучшение качества вод в источниках питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения, обустройство
и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны
водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-
бытового водоснабжения;
3) восстановление и экологическая реабилитация водных
объектов, включая малые реки;
4) государственный мониторинг состояния водных
объектов;
5) просвещение и информирование населения по вопросам
использования и охраны водных объектов
Целевые показатели 1) количество гидротехнических сооружений
(индикаторы) и бесхозяйных гидротехнических сооружений, требующих
подпрограммы капитального ремонта, и бесхозяйных гидротехнических
сооружений, требующих ликвидации, единиц;
2) доля гидротехнических сооружений
с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное состояние за счет
капитального ремонта гидротехнических сооружений,
в процентах;
3) протяженность новых и реконструированных сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления, ежегодно,
километров;
4) протяженность участков русел рек, на которых
осуществлены работы по оптимизации их пропускной
способности, ежегодно, километров;
5) площадь акватории, на которой выполнены
мероприятия, направленные на улучшение экологического
состояния, гектаров;
6) протяженность водных объектов, на которых
осуществляется мониторинг за состоянием водных
объектов, дна, берегов водных объектов, режимом
использования водоохранных зон, ежегодно, километров;
7) доля водопользователей, осуществляющих
использование водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности
и расположенных на территории Удмуртской Республики,
на основании предоставленных в установленном порядке
прав пользования, в общем количестве пользователей,
осуществление водопользования которыми предусматривает
приобретение прав пользования водными объектами,
в процентах
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах
обеспечение за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит
подпрограммы 455371,60 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 12563,20 тыс. рублей;
в 2014 году - 67632,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 76852,10 тыс. рублей;
в 2016 году - 93562,10 тыс. рублей;
в 2017 году - 89762,10 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет субсидий
и субвенций из федерального бюджета, планируемых
к привлечению, оценивается в размере 1197217,00 тыс.
рублей, в том числе:
в 2013 году - 225630,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 202750,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 251290,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 269173,50 тыс. рублей;
в 2017 году - 248373,50 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1) количество гидротехнических сооружений
результаты и бесхозяйных гидротехнических сооружений, требующих
реализации капитального ремонта, и бесхозяйных гидротехнических
подпрограммы сооружений, требующих ликвидации, уменьшится
и показатели с 87 единиц в 2013 году до 82 единиц в 2017 году;
эффективности 2) доля гидротехнических сооружений
с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное состояние за счет
капитального ремонта гидротехнических сооружений,
увеличится с 9,3% в 2013 году до 20,93% в 2017 году;
3) протяженность новых и реконструированных сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления увеличится
с 0,7 км в 2013 году до 7,3 км в 2017 году;
4) протяженность участков русел рек, на которых
осуществлены работы по оптимизации их пропускной
способности, увеличится с 10,98 км в 2013 году
до 14,61 км в 2017 году;
5) площадь акватории, на которой выполнены
мероприятия, направленные на улучшение экологического
состояния, увеличится с 89,7 га в 2013 году
до 304,7 га в 2017 году;
6) протяженность водных объектов, на которых
осуществляется мониторинг за состоянием водных
объектов, дна, берегов водных объектов, режимом
использования водоохранных зон, увеличится с 8 км
в 2013 году до 24 км в 2017 году;
7) доля водопользователей, осуществляющих
использование водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности
и расположенных на территории Удмуртской Республики,
на основании предоставленных в установленном порядке
прав пользования, в общем количестве пользователей,
осуществление водопользования которыми предусматривает
приобретение прав пользования водными объектами,
к 2017 году увеличится до 90%
5.4.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
По результатам инвентаризации ГТС прудов (на прудах с площадью зеркала более 5 га) и водохранилищ в республике находятся 218 ГТС, из которых 89 нуждаются в проведении работ по капитальному ремонту.
По состоянию на 1 января 2013 года из 43 потенциально опасных ГТС прудов и водохранилищ требуют капитального ремонта и реконструкции 14 объектов.
Проблемы водохозяйственного комплекса:
опасность затопления и подтопления населенных пунктов и объектов экономики во время прохождения весеннего половодья и дождевых паводков;
аварийное техническое состояние ГТС прудов и водохранилищ;
ухудшающееся качество воды поверхностных водных объектов, являющихся источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населения;
береговая эрозия, абразия и оползневые процессы (проблема особенно остро стоит по р. Кама и р. Вятка);
возрастающая антропогенная нагрузка на водные объекты, включая малые реки.
Значимость решения указанных проблем связана с конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности граждан, включая удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде, поступающей из поверхностных водоисточников.
Эффективное решение вышеуказанных проблем возможно с применением программного метода, комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинга ситуации и достигнутых результатов.
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях и организовать работу по привлечению средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников, в соответствии с федеральным законодательством.
В Удмуртской Республике в 2011 году 53728 жителей проживали на территориях, подверженных негативному воздействию вод, при этом длина береговой линии водных объектов в границах поселений составляла 673,1 км.
Непринятие мер по предотвращению разрушения берегов, защите населенных пунктов и объектов экономики от негативного воздействия вод, повышению безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (особенно при прорывах напорного фронта плотин) и возможному материальному ущербу.
Например, только при аварии на ГТС Воткинского водохранилища в г. Воткинске прямой ущерб составит ориентировочно около 350 млн. рублей, а на проведение восстановительных работ потребуется порядка 2,5 млрд. рублей.
В результате реализации мероприятий данной подпрограммы в период 2013 - 2017 годов будет обеспечиваться безопасная работа ГТС за счет выполнения работ по капитальному и текущему ремонту ГТС.
В целях оздоровления Ижевского водохранилища планируется проведение работ по укреплению его берегов и очистке ложа водохранилища от донных отложений. Это позволит достичь улучшения качества воды в Ижевском водохранилище.
В рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений будут выполнены мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия вод в период прохождения паводков.
В части охраны водных объектов и улучшения качества поверхностных вод и их экологического состояния запланировано продолжение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.
Вышеуказанные проблемы водохозяйственного комплекса для решения требуют межведомственного взаимодействия и координации усилий органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления и организаций, задействованных в развитии водохозяйственного комплекса, что возможно только при использовании программно-целевого метода.
5.4.2. Приоритеты государственной политики, цели,
задачи в сфере реализации подпрограммы
С целью решения таких проблем водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики, как негативное воздействие вод в период прохождения паводков, аварийное состояние ГТС, наличие бесхозяйных ГТС и ухудшение экологического состояния водных объектов утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2012 года № 366 республиканская целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики на 2013 - 2017 годы".
Основными приоритетами государственной политики в области развития водохозяйственного комплекса являются обеспечение экономического благополучия, социальной стабильности населения и реализация конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Основными целями подпрограммы являются:
1) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
2) охрана, сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
3) бесперебойное удовлетворение нужд экономики водными ресурсами, восполнение и сохранение необходимых запасов.
Основными задачами подпрограммы являются:
1) предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, проведение комплекса превентивных противопаводковых работ;
2) улучшение качества вод в источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обустройство и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
3) восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая малые реки;
4) государственный мониторинг состояния водных объектов;
5) просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.
5.4.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) количество гидротехнических сооружений и бесхозяйных гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, требующих ликвидации, уменьшится с 87 единиц в 2013 году до 82 единиц в 2017 году;
2) доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние за счет капитального ремонта гидротехнических сооружений, увеличится с 9,3% в 2013 году до 20,93% в 2017 году;
3) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления увеличится с 0,7 км в 2013 году до 7,3 км в 2017 году;
4) протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, увеличится с 10,98 км в 2013 году до 14,61 км в 2017 году;
5) площадь акватории, на которой выполнены мероприятия, направленные на улучшение экологического состояния, увеличится с 89,7 га в 2013 году до 304,7 га в 2017 году;
6) протяженность водных объектов, на которых осуществляется мониторинг за состоянием водных объектов, дна, берегов водных объектов, режимом использования водоохранных зон, увеличится с 8 км в 2013 году до 24 км в 2017 году;
7) доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Удмуртской Республики, на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, к 2017 году увеличится до 90%.
5.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.4.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Мероприятия, направленные на обеспечение защищенности населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты от негативного влияния вод и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, предусмотренные республиканской целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики на 2013 - 2017 годы".
2. Осуществление функций балансодержателя гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Удмуртской Республики.
В рамках данного мероприятия подпрограммы предусматривается выполнение АУ "Управление Минприроды УР" государственных работ:
1) ежегодное проведение мероприятий по обеспечению осуществления функций балансодержателя ГТС, находящихся в собственности Удмуртской Республики;
2) ежегодное проведение работ по предпаводковому обследованию гидротехнических сооружений;
3) ежегодное проведение работ по послепаводковому обследованию ГТС и подготовке прудов к работе в условиях зимней межени на территории Удмуртской Республики.
3. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Удмуртской Республики, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В рамках реализации основного мероприятия подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" Минприроды УР предоставляет две государственные услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Удмуртской Республики, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование и на основании договоров водопользования (Административные регламенты по предоставлению данных государственных услуг утверждены соответственно приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 сентября 2011 года № 763 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование" и от 12 марта 2012 года № 57 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования").
Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их выполнения и ожидаемый результат приведен в приложении 2 к государственной программе.
5.4.6. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Необходимые меры государственного регулирования для реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
5.4.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) АУ "Управление Минприроды УР" доводятся государственные задания на выполнение следующих государственных работ:
1) ежегодное проведение мероприятий по обеспечению осуществления функций балансодержателя ГТС, находящихся в собственности Удмуртской Республики;
2) ежегодное проведение работ по предпаводковому обследованию гидротехнических сооружений;
3) ежегодное проведение работ по послепаводковому обследованию ГТС и подготовке прудов к работе в условиях зимней межени на территории Удмуртской Республики.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение указанных государственных работ представлены в приложении 4 к государственной программе.
5.4.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
5.4.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы участвуют проектные, строительные и иные организации, выполняющие государственный заказ (определяются по итогам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством).
5.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики на 2013 - 2017 годы";
расходы на выполнение следующих государственных работ:
1) ежегодное проведение мероприятий по обеспечению осуществления функций балансодержателя ГТС, находящихся в собственности Удмуртской Республики;
2) ежегодное проведение работ по предпаводковому обследованию гидротехнических сооружений;
3) ежегодное проведение работ по послепаводковому обследованию ГТС и подготовке прудов к работе в условиях зимней межени на территории Удмуртской Республики.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 455371,60 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 127563,20 тыс. рублей;
в 2014 году - 67632,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 76852,10 тыс. рублей;
в 2016 году - 93562,10 тыс. рублей;
в 2017 году - 89762,10 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
На реализацию целей подпрограммы предполагается привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" в виде субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений, на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, на строительство и реконструкцию объектов инженерной защиты, сооружений берегоукрепления, на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, а также в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Ориентировочно объем финансирования подпрограммы за счет субсидий и субвенций из федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 1197217,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 225630,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 202750,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 251290,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 269173,50 тыс. рублей;
в 2017 году - 248373,50 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
5.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Существует риск сокращения объема финансирования республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики на 2013 - 2017 годы", реализуемой в рамках подпрограммы.
Способом управления финансовым риском является ежегодная корректировка плана мероприятий республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики на 2013 - 2017 годы" с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, и корректировка показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Существует риск нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры финансового контроля, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы.
5.5. Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории"
Паспорт подпрограммы
Наименование Особо охраняемые природные территории
подпрограммы
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
подпрограммы
Соисполнители Нет
подпрограммы
Срок реализации 2013 - 2017 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Не предусмотрены
Программно-целевые Не применяются
инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы 1) увеличение доли ООПТ регионального значения,
за исключением территорий государственных охотничьих
заказников, ботанических садов Удмуртской Республики,
созданных в установленном порядке (для которых
утверждены границы, соответствующие требованиям
земельного законодательства, и режим особой охраны);
2) сохранение природных комплексов и объектов,
предотвращение нарушений установленного режима особой
охраны на ООПТ регионального значения, за исключением
территорий государственных охотничьих заказников,
ботанических садов Удмуртской Республики;
3) получение актуальной информации о состоянии
популяций редких и исчезающих видов растений
и животных по 9 районам Удмуртской Республики (из них
по 3 районам ежегодно)
Задачи 1) создание ООПТ регионального значения,
подпрограммы за исключением территорий государственных охотничьих
заказников, ботанических садов Удмуртской Республики,
в установленном порядке;
2) охрана и обеспечение функционирования ООПТ
регионального значения, за исключением территорий
государственных охотничьих заказников, ботанических
садов Удмуртской Республики;
3) организация и обеспечение проведения мероприятий
по ведению Красной книги Удмуртской Республики
Целевые показатели 1) доля ООПТ регионального значения, за исключением
(индикаторы) территорий государственных охотничьих заказников,
подпрограммы ботанических садов Удмуртской Республики, для которых
утверждены границы в порядке, установленном земельным
законодательством, в общем количестве ООПТ
регионального значения, за исключением территорий
государственных охотничьих заказников, ботанических
садов Удмуртской Республики, в процентах;
2) доля ООПТ регионального значения, за исключением
территорий государственных охотничьих заказников,
ботанических садов Удмуртской Республики, для которых
установлен режим особой охраны, в общем количестве
ООПТ регионального значения, за исключением территорий
государственных охотничьих заказников, ботанических
садов Удмуртской Республики, в процентах;
3) доля районов (городов) Удмуртской Республики,
на территории которых проведены исследования
(мониторинг) состояния редких и исчезающих видов
растений и животных, в общем количестве районов
(городов) Удмуртской Республики, в процентах
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы за счет средств
обеспечение бюджета Удмуртской Республики составит 18545,00 тыс.
подпрограммы рублей, в том числе:
в 2013 году - 4562,30 тыс. рублей;
в 2014 году - 3494,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 3496,20 тыс. рублей;
в 2016 году - 3496,20 тыс. рублей;
в 2017 году - 3496,20 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1) увеличение количества ООПТ регионального значения,
результаты за исключением территорий государственных охотничьих
реализации заказников, ботанических садов Удмуртской Республики,
подпрограммы созданных в установленном порядке, с 6 единиц в 2013
и показатели году до 10 единиц (нарастающим итогом) в 2017 году;
эффективности 2) сохранение природных комплексов и объектов,
предотвращение нарушений установленного режима особой
охраны территорий природных парков "Усть-Бельск"
и "Шаркан", государственных природных ботанических
заказников "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский"
посредством проведения ежегодно по 146 визуальных
обследований их территорий, разъяснительных бесед
о необходимости соблюдения режима особой охраны
с посетителями ООПТ и местным населением прилегающих
(либо находящихся в границах ООПТ) населенных пунктов;
3) получение актуальной информации о состоянии
популяций редких и исчезающих видов растений
и животных по 9 районам Удмуртской Республики
5.5.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
По состоянию на 1 января 2013 года в Удмуртской Республике числятся 88 ООПТ регионального значения общей площадью 310,7 тыс. га, (7,3% от общей площади Удмуртской Республики).
Из данного числа 11 государственных охотничьих заказников, площадью 277,1 тыс. га, находятся в ведении Управления охраны фауны Удмуртской Республики и 1 ботанический сад, регулирование и координацию деятельности которого осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.
В ведении Минприроды УР находятся 76 ООПТ регионального значения с общей площадью 39,4 тыс. га (0,9% от общей площади Удмуртской Республики): 2 природных парка, 2 государственных природных заказника, 72 памятника природы.
Мероприятия в рамках настоящей подпрограммы осуществляются в отношении ООПТ регионального значения, государственное управление в области организации и функционирования которых, а также государственный надзор в области охраны и использования их территорий осуществляет Минприроды УР.
На сегодняшний день большое количество памятников природы не имеют точного местоположения, утвержденных границ и площадей, что значительно затрудняет работу по их учету.
В период с 2005 по 2011 годы учеными Удмуртского государственного университета по заданию Минприроды УР проведена научно-исследовательская работа по оценке состояния редких и исчезающих видов растений и животных на территории Удмуртской Республики с созданием локальных сетей ООПТ. Данная работа проводилась по двум направлениям. Основное направление работы - изучение состояния популяций редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, произрастающих и обитающих на территории Удмуртской Республики, проводилось в целях реализации мероприятий по ведению Красной книги Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 сентября 1997 года № 822 "О Красной книге Удмуртской Республики".
Целью данного направления работы было выявление редких и исчезающих объектов растительного и животного мира на территориях районов и городов республики, сбор информации и анализ состояния их популяций. На основании полученных сведений постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 декабря 2011 года № 460 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 31 "О Красной книге Удмуртской Республики" утвержден обновленный перечень (список) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Удмуртской Республики.
В данный перечень (список) включены 358 видов, из них 145 видов сосудистых растений, 9 видов водорослей, 18 видов мохообразных, 25 видов лишайников, 22 вида грибов и 139 видов животных, из которых 69 видов беспозвоночных (пиявки - 1, пауки - 2 и насекомые - 66 видов) и 70 видов позвоночных (круглоротые - 1, костные рыбы - 11, амфибии - 4, рептилии - 1, птицы - 42 и млекопитающие - 11 видов). Из указанного числа видов 24 являются вновь включенными: 10 видов растений (9 видов водорослей и 1 вид высших растений), 6 видов грибов и 8 видов животных (4 вида бабочек, 1 вид муравьев, 3 вида птиц).
Из ранее действующего перечня (списка) "краснокнижных" видов исключены 80 видов, в том числе: 4 вида мохообразных, 50 видов сосудистых растений, 8 видов грибов, 7 видов лишайников и 11 видов животных.
Таким образом, обновленный перечень (список) видов грибов, лишайников, растений, и животных, занесенных в Красную книгу Удмуртской Республики, по сравнению с ранее действующим сократился на 56 видов.
На основании обновленных материалов в декабре 2012 года издана Красная книга Удмуртской Республики в новой редакции тиражом 1315 экземпляров.
Вторым направлением работы было проведение инвентаризации ООПТ Удмуртской Республики (за исключением территории национального парка "Нечкинский", Удмуртского ботанического сада и территорий государственных охотничьих заказников).
Полевые исследования ученых показали, что часть существующих и рекомендуемых ООПТ, включенных в Схему особо охраняемых природных территорий в Удмуртской Республике, утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18 декабря 1995 года № 377, по своей ценности или своему эколого-географическому положению не могут быть отнесены к рангу особо охраняемых территорий. В то же время, не выявленными и не учтенными оказались другие объекты, обладающие высоким научно-познавательным, средоформирующим, природоохранным, эстетическим и рекреационным потенциалом.
Итогом работы по инвентаризации ООПТ являются новые локальные схемы ООПТ по каждому району (городу) Удмуртской Республики, в которые включены наиболее представительные (эталонные) объекты природных комплексов. Данные объекты должны составить основу сети ООПТ Удмуртской Республики и регионального кадастра ООПТ.
В период реализации государственной программы планируется осуществить обработку, анализ полученных материалов и информации по инвентаризации ООПТ, сформировать и утвердить схему развития и размещения ООПТ регионального значения, начать работу по ведению кадастра ООПТ регионального значения.
В настоящее время существует ряд проблем, которые оказывают определенное влияние на состояние и развитие деятельности в области организации, функционирования и охраны ООПТ регионального значения, сохранение редких и исчезающих видов растений и животных в Удмуртской Республике.
Мероприятия, запланированные в рамках подпрограммы, направлены на решение следующих проблем:
1. Отсутствие на существующие объекты ООПТ регионального значения документов, определяющих их фактическое создание (определение), установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года № 278 утвержден Порядок определения особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Удмуртской Республики. Согласно указанному Порядку ООПТ регионального значения считается определенной (созданной) со дня принятия Правительством Удмуртской Республики решения о ее определении и утверждения положения об ООПТ, устанавливающего ее границы и режим особой охраны.
На сегодняшний день из всего числа ООПТ регионального значения, находящихся в ведении Минприроды УР (76 ООПТ), утвержденные положения имеются только у двух природных парков и двух государственных природных ботанических заказников. При этом описание границ природных парков и природных заказников не соответствуют требованиям земельного законодательства.
Также у большинства ООПТ отсутствуют материалы комплексного экологического обследования природных территорий, обосновывающие придание этим территориям статуса ООПТ регионального значения, которые должны пройти государственную экологическую экспертизу.
2. Рост антропогенного прессинга на ООПТ и недостаточность контроля за соблюдением режима особой охраны на ООПТ регионального значения.
В ходе проведения обследований (рейдов) территорий природных парков "Усть-Бельск" и "Шаркан", государственных природных ботанических заказников "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский" на предмет соблюдения установленного режима особой охраны общее количество выявленных нарушений составило 87 в 2010 году и 94 в 2011 году, что свидетельствует об увеличении посещаемости данных природных территорий и увеличении антропогенного воздействия на их природные комплексы и объекты.
В целях предотвращения нарушений режима особой охраны на ООПТ необходимо проведение регулярных визуальных обследований их территорий и усиление разъяснительной работы с посетителями ООПТ и местным населением близлежащих населенных пунктов (либо находящихся в границах ООПТ).
3. Слабая система исследовательских и мониторинговых работ по редким и исчезающим видам растительного и животного мира ввиду недостаточного финансирования данной сферы.
5.5.2. Приоритеты государственной политики,
цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
В основе приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы лежат принципы охраны окружающей среды, установленные Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", такие как:
приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
сохранение биологического разнообразия.
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ, и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ, определены следующие направления:
развитие сети ООПТ, создание в природных парках и заказниках республики надежной системы охраны животного и растительного мира;
создание системы обеспечения соблюдения режима особой охраны объектов ООПТ Удмуртской Республики.
Кроме этого, при формировании подпрограммы учтены основные направления деятельности, определенные Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 323:
организация и ведение государственного учета и мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира;
создание и пополнение базы данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам растительного и животного мира;
ведение Красных книг субъектов Российской Федерации;
подготовка и реализация предложений по специальным мерам охраны.
Приоритетными направлениями развития ООПТ регионального значения Удмуртской Республики в 2013 - 2017 годах будут являться организационно-правовые механизмы, которые включают в себя проведение ревизии (инвентаризации) существующих ООПТ с целью приведения их статуса в соответствие с законодательством, поддержание режимов особой охраны, определяющих их функционирование, создание ООПТ регионального значения в установленном порядке, проведение ежегодных исследований и мониторинга состояния природных комплексов и объектов ООПТ регионального значения.
В части сохранения биологического разнообразия приоритетом является проведение мероприятий по ведению Красной книги Удмуртской Республики: сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений, лишайников и грибов, мониторинг состояния их популяций, реализация предложений по специальным мерам охраны, создание ООПТ регионального значения в местах концентраций редких и исчезающих видов растений и животных.
Исходя из заявленных приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере, целями подпрограммы на период 2013 - 2017 годы являются:
1) увеличение доли ООПТ регионального значения, созданных в установленном порядке (имеющих утвержденные границы, соответствующие требованиям земельного законодательства, и режим особой охраны);
2) сохранение природных комплексов и объектов, предотвращение нарушений установленного режима особой охраны на ООПТ регионального значения;
3) получение актуальной информации о состоянии популяций редких и исчезающих видов растений и животных по 9 районам Удмуртской Республики (по 3 районам ежегодно).
Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
1) создание ООПТ регионального значения в установленном порядке;
2) охрана и обеспечение функционирования ООПТ регионального значения;
3) организация и обеспечение проведения мероприятий по ведению Красной книги Удмуртской Республики.
5.5.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) увеличение количества ООПТ регионального значения, созданных в установленном порядке, с 6 единиц в 2013 году до 10 единиц (нарастающим итогом) в 2017 году;
2) сохранение природных комплексов и объектов, предотвращение нарушений установленного режима особой охраны территорий природных парков "Усть-Бельск" и "Шаркан", государственных природных ботанических заказников "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский" посредством проведения ежегодно по 146 визуальных обследований их территорий, разъяснительных бесед о необходимости соблюдения режима особой охраны с посетителями ООПТ и местным населением прилегающих (либо находящихся в границах ООПТ) населенных пунктов;
3) получение актуальной информации о состоянии популяций редких и исчезающих видов растений и животных по 9 районам Удмуртской Республики.
В период реализации государственной программы планируется завершить работу по изменению границ природного парка "Усть-Бельск".
5.5.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.5.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:
1. Мероприятия по созданию ООПТ регионального значения в установленном порядке.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация мероприятий, направленных на придание существующим объектам статуса ООПТ регионального значения в соответствии с Порядком определения особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года № 278: подготовка материалов, обосновывающих придание природным территориям статуса ООПТ регионального значения, проведение государственной экологической экспертизы и получение заключений на данные материалы, межевание земельных участков и определение местоположения границ ООПТ в установленном порядке, разработка положений об ООПТ, устанавливающих их границы, режим особой охраны и их утверждение Правительством Удмуртской Республики.
АУ "Управление Минприроды УР" будет выполняться государственная работа "Информационное обеспечение и сопровождение кадастра (реестра) особо охраняемых природных территорий регионального значения".
2. Мероприятия по обеспечению охраны, защиты природных комплексов и объектов ООПТ регионального значения.
В рамках данного основного мероприятия будут проводиться мероприятия по обеспечению охраны и защиты природных комплексов и объектов на территориях природных парков "Усть-Бельск" и "Шаркан", государственных природных ботанических заказников "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский" (проведение визуальных обследований, разъяснительных бесед о необходимости соблюдения режима особой охраны с посетителями ООПТ и местным населением прилегающих (либо находящихся в границах ООПТ) населенных пунктов), наблюдению за состоянием природных комплексов и объектов на территориях природных парков "Усть-Бельск" и "Шаркан", обустройству территорий ООПТ регионального значения (установка информационных аншлагов и т.д.).
Государственными учреждениями, подведомственными Минприроды УР, будут выполняться следующие государственные работы:
1) обеспечение охраны, осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности на территории государственных природных заказников "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский";
2) обеспечение осуществления мероприятий по охране и соблюдению режима территории природного парка "Усть-Бельск";
3) обеспечение осуществления мероприятий по охране и соблюдению режима территории природного парка "Шаркан";
4) проведение мероприятий по изучению природных ландшафтов и компонентов природной среды, разработке и внедрению научных методов их сохранения, рационального рекреационного использования и воспроизводства на территории природного парка "Усть-Бельск";
5) проведение мероприятий по изучению природных ландшафтов и компонентов природной среды, разработке и внедрению научных методов их сохранения, рационального рекреационного использования и воспроизводства на территории природного парка "Шаркан".
3. Мероприятия по исследованию и мониторингу редких и исчезающих видов растений и животных на территории Удмуртской Республики.
В рамках данного основного мероприятия будут проводиться мероприятия по исследованию и сбору информации о состоянии популяций редких и исчезающих видов растений и животных, выявлению тенденций, динамики и причин изменений состояния указанных объектов.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их выполнения и ожидаемый результат приведен в приложении 2 к государственной программе.
5.5.6. Характеристика мер государственного
регулирования в сфере реализации подпрограммы
Правовое регулирование отношений в области особо охраняемых природных территорий, сохранения биоразнообразия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1155 "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации", Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р.
Основными законодательными актами в области особо охраняемых природных территорий, сохранения биоразнообразия являются Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесной и Водный кодексы Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также законы и иные нормативные правовые акты других отраслей права (гражданское, уголовное, административное законодательство).
Принятие мер по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы на уровне Правительства Удмуртской Республики не требуется.
5.5.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) государственным учреждениям Удмуртской Республики, подведомственным Минприроды УР, доводятся государственные задания на выполнение следующих государственных работ:
АУ "Управление Минприроды УР":
1) информационное обеспечение и сопровождение кадастра (реестра) ООПТ регионального значения;
2) обеспечение охраны, осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности на территории государственных природных заказников "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский";
бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Природный парк "Усть-Бельск" (далее - БУ УР "Природный парк "Усть-Бельск"):
3) обеспечение осуществления мероприятий по охране и соблюдению режима территории природного парка "Усть-Бельск";
4) проведение мероприятий по изучению природных ландшафтов и компонентов природной среды, разработке и внедрению научных методов их сохранения, рационального рекреационного использования и воспроизводства на территории природного парка "Усть-Бельск";
бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Природный парк "Шаркан" (далее - БУ УР "Природный парк "Шаркан"):
5) обеспечение осуществления мероприятий по охране и соблюдению режима территории природного парка "Шаркан";
6) проведение мероприятий по изучению природных ландшафтов и компонентов природной среды, разработке и внедрению научных методов их сохранения, рационального рекреационного использования и воспроизводства на территории природного парка "Шаркан".
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение указанных государственных работ представлены в приложении 4 к государственной программе.
5.5.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
5.5.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.
5.5.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на подготовку материалов, обосновывающих придание природным территориям статуса ООПТ регионального значения, проведение государственной экологической экспертизы и получение заключений на данные материалы, межевание земельных участков и определение местоположения границ ООПТ в установленном порядке, разработку положений об ООПТ, устанавливающих их границы, режим особой охраны;
расходы на выполнение мероприятий по исследованию и мониторингу редких и исчезающих видов растений и животных на территории Удмуртской Республики;
в 2013 году - расходы на материально-техническое оснащение и развитие инфраструктуры природных парков Удмуртской Республики;
расходы на выполнение следующих государственных работ:
1) информационное обеспечение и сопровождение кадастра (реестра) ООПТ регионального значения;
2) обеспечение охраны, осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности на территории государственных природных заказников "Андреевский сосновый бор" и "Кокманский";
3) обеспечение осуществления мероприятий по охране и соблюдению режима территории природного парка "Усть-Бельск";
4) проведение мероприятий по изучению природных ландшафтов и компонентов природной среды, разработке и внедрению научных методов их сохранения, рационального рекреационного использования и воспроизводства на территории природного парка "Усть-Бельск";
5) обеспечение осуществления мероприятий по охране и соблюдению режима территории природного парка "Шаркан";
6) проведение мероприятий по изучению природных ландшафтов и компонентов природной среды, разработке и внедрению научных методов их сохранения, рационального рекреационного использования и воспроизводства на территории природного парка "Шаркан".
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 18545,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 4562,30 тыс. рублей;
в 2014 году - 3494,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 3496,20 тыс. рублей;
в 2016 году - 3496,20 тыс. рублей;
в 2017 году - 3496,20 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
5.5.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
На решение задач и достижение целей подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:
препятствование созданию ООПТ регионального значения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, местным населением районов республики;
риски возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к утрате ценности ООПТ, гибели редких и исчезающих видов растений и животных;
недофинансирование выполнения мероприятий в рамках подпрограммы.
К мерам управления перечисленными рисками можно отнести:
выделение финансирования мероприятий подпрограммы в полном объеме;
изменение отношения органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и населения Удмуртской Республики к важности сохранения природных ресурсов, редких и исчезающих видов растений и животных посредством создания ООПТ;
проведение регулярных работ по мониторингу состояния популяций редких и исчезающих видов растений и животных.
5.6. Подпрограмма "Экологическое образование,
воспитание, просвещение"
Паспорт подпрограммы
Наименование Экологическое образование, воспитание, просвещение
подпрограммы
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
подпрограммы
Соисполнители Нет
подпрограммы
Срок реализации 2013 - 2017 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Не предусмотрены
Программно-целевые Не применяются
инструменты
подпрограммы
Цель подпрограммы Формирование экологического мировоззрения
и экологической культуры населения Удмуртской
Республики, воспитание бережного отношения к природе,
рационального использования природных ресурсов
Задачи 1) организация и развитие системы экологического
подпрограммы образования и воспитания на территории Удмуртской
Республики;
2) экологическое просвещение и пропаганда
экологических знаний среди населения Удмуртской
Республики
Целевые показатели Количество населения Удмуртской Республики, принявшее
(индикаторы) участие в природоохранных мероприятиях в рамках акции
подпрограммы "Дни защиты от экологической опасности" по сравнению
с предыдущим годом, процентов
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы за счет средств
обеспечение бюджета Удмуртской Республики составит
подпрограммы 13638,40 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 2726,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 2727,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 2728,40 тыс. рублей;
в 2016 году - 2728,40 тыс. рублей;
в 2017 году - 2728,40 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1) ежегодное увеличение количества населения
результаты Удмуртской Республики, принявшего участие
реализации в природоохранных мероприятиях в рамках акции "Дни
подпрограммы защиты от экологической опасности" по сравнению
и показатели с предыдущим годом;
эффективности 2) удовлетворение информационных потребностей жителей
республики в области экологии, экологической
безопасности, о состоянии окружающей среды,
об использовании природных ресурсов: ежегодное издание
Государственного доклада "О состоянии и об охране
окружающей среды в Удмуртской Республике" тиражом
не менее 100 экземпляров; ежегодные публикации
экологических полос в средствах массовой информации;
3) ежегодное участие 80 учащихся школ Удмуртской
Республики в республиканском профильном лагере "Юный
эколог" на базе природного парка "Шаркан";
4) ежегодное проведение природными парками
"Усть-Бельск" и "Шаркан" 154 эколого-просветительских
мероприятий
5.6.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время созданная в Удмуртской Республике система непрерывного экологического образования и просвещения охватывает все возрастные группы и социальные слои населения и тесно связана с вопросами обеспечения экологической безопасности, повышения качества жизни и комфортности проживания людей, формирования практических навыков поведения человека в повседневной жизни, способствующих бережному и уважительному отношению к природе и активному содействию в решении региональных социально-экономических и экологических проблем.
Минприроды УР предусмотрен ряд мероприятий для организации системной работы в области экологического образования и просвещения.
Для информирования населения об экологической обстановке ежегодно осуществляется издание Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Удмуртской Республике", публикации эколого-просветительских брошюр и бюллетеней "Российского Зеленого Креста". В 2010 году подготовлено к печати фундаментальное справочное издание - "Экология и природные ресурсы Удмуртской Республики" и в 2012 году переиздана Красная книга Удмуртской Республики.
Есть позитивные изменения в сфере экологической подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием. Студенты получают экологические знания как при изучении дисциплин экологического профиля, так и разнообразных специальных дисциплин, которые, с одной стороны, развивают профессиональные навыки будущих специалистов, с другой - дают им определенную экологическую подготовку. Помогает также будущим специалистам реализовать свои интересы и устремления в сфере решения природоохранных задач практика научных студенческих конференций, смотров и конкурсов научных работ.
Экологическими и природоохранными элементами насыщено как дошкольное, так и школьное образование. Среди дошкольных учреждений республики имеются детские сады с приоритетностью экологического воспитания. Во многих школах преподаются предметы экологической направленности в качестве обязательных или факультативных дисциплин. Особенно известны своими успехами экспериментальные образовательные учреждения - школы, гимназии и лицеи с экологической специализацией.
Накоплен ценный опыт и в сфере дополнительного экологического образования, которая включает 32 учреждения - Республиканский эколого-биологический центр (РЭБЦ), эколого-биологические центры городов Воткинска, Сарапула, Сарапульского района, районные дома и центры детского творчества. В указанных учреждениях экологическим воспитанием охвачены более 7 тысяч школьников республики в возрасте от 6 до 18 лет и реализуются более 45 образовательных программ дополнительного образования эколого-биологической направленности. Ежегодно учреждениями дополнительного образования проводятся республиканские и Всероссийские мероприятия, участниками которых становятся более 5 тысяч учащихся различных образовательных учреждений Удмуртии. Заметно усилился интерес педагогов-экологов к научно-методической деятельности. Появились разнообразные авторские наработки.
В единой системе экологического просвещения республики важное место принадлежит централизованным библиотечным системам и библиотекам. В настоящий момент в республике на базе библиотек действуют три Центра экологический информации: при Национальной библиотеке Удмуртской Республики, при районном культурном центре Воткинского района и при централизованной библиотечной системе Завьяловского района. Центры формируют доступные для всех граждан информационные ресурсы по экологии и природопользованию, осуществляют информирование специалистов-экологов, проводят Дни информации для специалистов и школьников.
Большая разноплановая работа по экологическому просвещению проводится сотрудниками дирекций природных парков и природных ботанических заказников, находящихся в ведении Минприроды УР. Они имеют в своем штате специальных специалистов по экологическому просвещению. В целом эти организации являются, по сути, региональными центрами экологического просвещения взрослых и детей. Важнейшим направлением эколого-просветительской деятельности на ООПТ является работа со школьниками, осуществляемая сотрудниками всех природных территорий. Используя мировой и отечественный опыт, природные парки и природные ботанические заказники проводят разнообразные природоохранные мероприятия, инициируют и поддерживают объединения школьников, развивают движение в поддержку ООПТ и охраны природы, организуют эколого-просветительские и познавательные мероприятия. В игровой форме учат младших школьников и дошкольников беречь природу, познавать окружающий мир. Все это способствует развитию экологической культуры и грамотности подрастающего поколения.
Действенная форма вовлечения школьников в природоохранную деятельность - организация на базе природных парков школьных кружков и других детских объединений. Школьники привлекаются к практической полевой работе, ведут школьный экологический мониторинг, участвуют в благоустройстве природных территорий.
На базе природных парков ежегодно проводятся детские экологические лагеря для учащихся 7 - 10 классов, ученики которых занимаются углубленным изучением экологии, биологии, лесоводства и т.д. На протяжении лагерной смены дети получают теоретические знания, приобретают навыки научно-исследовательской работы, знакомятся с флорой и фауной родного края. Итогом работы лагерей являются научно-практические конференции, на которых дети выступают с докладами, рефератами по заранее определенным темам исследований.
Осуществляется выставочная деятельность, направленная на популяризацию экологических знаний, привлечение внимания населения к уникальности живой природы республики, ее сохранению и восстановлению. Передвижные фотовыставки в рамках Всемирной акции "Марш парков - 2010" получили высокую оценку посетителей - жителей всех возрастов республики.
Значительный вклад в дело экологического просвещения граждан и практическое улучшение экологической обстановки в Удмуртской Республике вносят общественные организации. Следует отметить работу Удмуртского регионального отделения Всероссийского общества охраны природы, республиканской детской общественной организации Удмуртии "Родники" и Удмуртского республиканского детского некоммерческое общественного движения за духовное и физическое здоровье "Юность". В филиалах этих организаций задействованы более 45 тысяч детей и подростков. Члены данных организаций работают в большинстве районов республики по экологическим программам "Зеленое эхо", "Малые реки Удмуртии", "Истоки" и другим, которые предусматривают регулярные массовые акции по очистке берегов рек, лесопосадок, проведение научно-практических лагерей, создают экологические бригады, которые занимаются благоустройством территорий, ликвидацией несанкционированных свалок.
С 2007 года в республике проводятся мероприятия по программе Всероссийского детского экологического движения "Зеленая планета". В 2011 году проведен республиканский детский экологический форум "Зеленая планета - 2011", в конкурсах которого (а их 9) приняли участие 1845 детей, представлены 1720 работ. Работы победителей конкурсантов, а также наиболее интересные, яркие, творческие работы, отвечающие всем критериям конкурсов форума "Зеленая планета - 2011", отправлялись на Всероссийский этап форума в город Москву.
Ежегодной массовой акцией, объединяющей все население республики от дошкольников до пенсионеров, являются Общероссийские Дни защиты от экологической опасности. В Удмуртской Республике они проводятся в течение 17 лет под эгидой Республиканского организационного комитета и районных оргкомитетов на достаточно высоком уровне, о чем свидетельствует оценка Всероссийского оргкомитета Дней защиты, по итогам которого Удмуртская Республика в течение последних двух лет подряд (в 2011 и 2012 годы) заняла I место среди субъектов Российской Федерации.
Таким образом, целенаправленная работа по формированию экологической культуры населения в республике осуществляется системно, комплексно, направлена на все слои населения и задействует различные механизмы влияния.
Основными направлениями деятельности по формированию экологической культуры населения Удмуртской Республики на период реализации государственной программы должны стать:
привлечение общественных объединений и иных некоммерческих организаций к решению актуальных экологических проблем республики;
оказание поддержки общественным организациям республики, ведущим активную работу в экологическом направлении;
развитие эколого-просветительской деятельности на базе природных парков и государственных природных ботанических заказников;
проведение республиканских массовых экологических мероприятий, направленных на привлечение внимания населения Удмуртской Республики к вопросам охраны окружающей среды, обеспечению безопасности жизнедеятельности и здоровья;
освещение актуальных проблем охраны окружающей среды в средствах массовой информации и при помощи социальной рекламы;
увеличение объема издаваемой специализированной литературы по экологической проблематике и ее распространение среди населения республики;
создание и поддержание интернет-сайтов по актуальным вопросам охраны окружающей среды.
5.6.2. Приоритеты государственной политики,
цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на основных принципах охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":
1) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
2) ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
3) организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
4) участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.
Согласно статье 11 вышеуказанного Закона граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
Целью настоящей подпрограммы является формирование экологического мировоззрения и экологической культуры населения Удмуртской Республики, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) организация и развитие системы экологического образования и воспитания на территории Удмуртской Республики;
2) экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний среди населения Удмуртской Республики.
5.6.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) ежегодное увеличение количества населения Удмуртской Республики, принявшего участие в природоохранных мероприятиях в рамках акции "Дни защиты от экологической опасности" по сравнению с прошлым годом;
2) удовлетворение информационных потребностей жителей республики в области экологии, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов:
ежегодное издание Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Удмуртской Республике" тиражом не менее 100 экземпляров;
ежегодные публикации экологических полос в средствах массовой информации;
3) ежегодное участие не менее 80 учащихся образовательных учреждений в Удмуртской Республике в республиканском профильном лагере "Юный эколог" на базе природного парка "Шаркан";
4) ежегодное проведение природными парками "Усть-Бельск" и "Шаркан" 154 эколого-просветительских мероприятий.
5.6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.6.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы выделены следующие основные мероприятия:
1. Распространение информации о состоянии окружающей среды, экологической безопасности и об использовании природных ресурсов на территории Удмуртской Республики.
Данным основным мероприятием предусмотрены мероприятия по ежегодному изданию Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Удмуртской Республике" и публикации специализированных экологических материалов в средствах массовой информации.
2. Проведение акции "Дни защиты от экологической опасности" на территории Удмуртской Республики".
Основное мероприятие предусматривает проведение мероприятий в рамках акции "Дни защиты от экологической опасности", проведение республиканской конференции по подведению итогов и награждению победителей акции.
3. Проведение мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению.
В рамках основного мероприятия государственными учреждениями, подведомственными Минприроды УР, будут выполняться следующие государственные работы:
1) организация и проведение на базе природного парка "Усть-Бельск" слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий;
2) организация и проведение на базе природного парка "Шаркан" слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий;
3) ежегодное проведение республиканского профильного лагеря "Юный эколог" на базе природного парка "Шаркан";
4) мероприятия по экологическому воспитанию, образованию и пропаганде бережного отношения населения Удмуртской Республики к окружающей среде.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их выполнения и ожидаемый результат приведен в приложении 2 к государственной программе.
5.6.6. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Основные меры государственного регулирования подпрограммы предусмотрены следующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
"Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года.
Нормативно-правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы на уровне Правительства Удмуртской Республики:
постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 16 января 1998 года № 579-I "О государственной политике в области экологического образования населения Удмуртской Республики";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 июня 2009 года № 146 "О проведении в Удмуртской Республике ежегодной акции "Дни защиты от экологической опасности".
5.6.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы в соответствии с Реестром государственных услуг (работ) государственным учреждениям, подведомственным Минприроды УР, доводятся государственные задания на выполнение следующих государственных работ:
АУ "Управление Минприроды УР":
1) мероприятия по экологическому воспитанию, образованию и пропаганде бережного отношения населения Удмуртской Республики к окружающей среде;
БУ УР "Природный парк "Усть-Бельск":
2) организация и проведение на базе природного парка "Усть-Бельск" слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий;
БУ УР "Природный парк "Шаркан":
3) организация и проведение на базе природного парка "Шаркан" слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий;
4) ежегодное проведение республиканского профильного лагеря "Юный эколог" на базе природного парка "Шаркан".
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение указанных государственных работ представлены в приложении 4 к государственной программе.
5.6.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
5.6.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.
5.6.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на выполнение мероприятий по ежегодному изданию Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Удмуртской Республике" и публикации специализированных экологических материалов в средствах массовой информации;
расходы на выполнение мероприятий в рамках акции "Дни защиты от экологической опасности", проведение республиканской конференции по подведению итогов и награждению победителей акции;
расходы на выполнение следующих государственных работ:
1) организация и проведение на базе природного парка "Усть-Бельск" слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий;
2) организация и проведение на базе природного парка "Шаркан" слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий;
3) ежегодное проведение республиканского профильного лагеря "Юный эколог" на базе природного парка "Шаркан";
4) мероприятия по экологическому воспитанию, образованию и пропаганде бережного отношения населения Удмуртской Республики к окружающей среде.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 13638,40 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 2726,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 2727,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 2728,40 тыс. рублей;
в 2016 году - 2728,40 тыс. рублей;
в 2017 году - 2728,40 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлен в приложении 5 к государственной программе.
5.6.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Существует риск сокращения объемов финансирования, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы. В качестве меры для управления риском является разработка планов мероприятий подпрограммы с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры внутреннего финансового контроля.
5.7. Подпрограмма "Создание условий для реализации
государственной программы Удмуртской Республики
"Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2017 годы)"
Паспорт подпрограммы
Наименование Создание условий для реализации государственной
подпрограммы программы Удмуртской Республики "Окружающая среда
и природные ресурсы (2013 - 2017 годы)"
Ответственный Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
исполнитель среды Удмуртской Республики
подпрограммы
Соисполнители Нет
подпрограммы
Срок реализации 2013 - 2017 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Не предусмотрены
Программно-целевые Не применяются
инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы Обеспечение реализации государственной программы
Задачи Реализация установленных полномочий (функций)
подпрограммы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Удмуртской Республики
Целевые показатели 1) количество ежегодных проверок за деятельностью
(индикаторы) государственных учреждений, подведомственных
подпрограммы Министерству природных ресурсов и охраны окружающей
среды Удмуртской Республики, единиц;
2) количество общероссийских и общереспубликанских
информационных систем, внедренных (планируемых
к внедрению) в Министерстве природных ресурсов
и охраны окружающей среды Удмуртской Республики,
единиц;
3) доля документов, имеющих нарушения
по регламентированным срокам исполнения, от общего
количества исполненных документов, в процентах;
4) уровень выполнения значений целевых показателей
(индикаторов) государственной программы, в процентах
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы за счет средств
обеспечение бюджета Удмуртской Республики составит
подпрограммы 203855,10 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 40036,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 40550,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 41089,50 тыс. рублей;
в 2016 году - 41089,50 тыс. рублей;
в 2017 году - 41089,50 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Достижение прогнозных значений целевых показателей
результаты (индикаторов) государственной программы
реализации
подпрограммы
и показатели
эффективности
5.7.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации полномочий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2012 года № 74 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики".
5.7.2. Приоритеты государственной политики, цели,
задачи в сфере реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение реализации государственной программы.
В рамках подпрограммы будет осуществляться реализация установленных полномочий (функций) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.
5.7.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
В качестве одного из целевых показателей (индикаторов) подпрограммы будет оцениваться показатель: "Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы".
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:
,
где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы , рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:
,
,
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:
,
,
где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы: достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
5.7.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.7.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие подпрограммы - реализация установленных полномочий (функций) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.
В рамках подпрограммы будет предоставляться государственная услуга по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.
В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении 2 к государственной программе.
5.7.6. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы
К мерам государственного регулирования следует отнести создание системы контроля и управления ходом реализации подпрограммы, адекватной всему комплексу решаемых задач.
Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию подпрограммы, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями государственной программы.
5.7.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.
5.7.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
5.7.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.
5.7.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
реализация установленных полномочий (функций) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;
уплата налога на имущество организаций и земельного налога.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 203855,10 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 40036,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 40550,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 41089,50 тыс. рублей;
в 2016 году - 41089,50 тыс. рублей;
в 2017 году - 41089,50 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлен в приложении 5 к государственной программе.
5.7.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Существует риск сокращения объемов финансирования деятельности Минприроды УР. В качестве меры для управления риском является разработка плана мероприятий подпрограммы с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, и перераспределение средств.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры внутреннего финансового контроля.
6. Перечень основных мероприятий государственной программы
Государственной программой предусматривается реализация семи подпрограмм, в рамках каждой из которых обеспечивается выполнение взаимосвязанных программных мероприятий по решению конкретных задач с достижением планируемых значений целевых индикаторов.
Перечень основных мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм приведен в приложении 2 к государственной программе.
7. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач государственной программы
В качестве меры государственного регулирования подпрограммы "Управление отходами производства и потребления" предусматривается предоставление хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении 3 к государственной программе.
8. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках государственной программы
В рамках государственной программы предусматривается выполнение государственных работ в соответствии с Реестром государственных услуг (работ).
Прогноз основных показателей государственных заданий на выполнение работ государственными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Минприроды УР, представлен в приложении 4 к государственной программе.
9. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации
государственной программы
Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации государственной программы предусматривается в рамках подпрограммы "Управление отходами производства и потребления".
Характер участия муниципальных образований описан в соответствующем подразделе указанной подпрограммы.
10. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации государственной программы
В реализации подпрограмм "Управление отходами производства и потребления" и "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики" участвуют проектные, строительные и иные организации, выполняющие государственный заказ (определяются по итогам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством).
11. Ресурсное обеспечение государственной программы
Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1258362,60 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 232118,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 241834,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 251596,70 тыс. рублей;
в 2016 году - 268306,70 тыс. рублей;
в 2017 году - 264506,70 тыс. рублей.
Объем субсидий и субвенций из федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 1197217,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 225630,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 202750,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 251290,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 269173,50 тыс. рублей;
в 2017 году - 248373,50 тыс. рублей.
В соответствии с законодательством Российской Федерации предполагается выделение средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике в размере 220,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 20,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 50,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
12. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
государственной программы
1. Финансовые риски: существует риск сокращения объемов финансирования, запланированных на реализацию мероприятий государственной программы, связанный с увеличением бюджетного дефицита. В качестве меры для управления риском является разработка планов мероприятий государственной программы с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, и перераспределение средств.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры внутреннего финансового контроля.
2. Техногенные и экологические риски: любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий, что может негативно сказаться на реализации государственной программы.
13. Оценка планируемой эффективности
государственной программы
Экологическая эффективность государственной программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.
Социальная эффективность государственной программы характеризуется улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных районах республики, снижением уровня заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, а также обеспечением нормальных условий для жизни будущего поколения.
Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к государственной программе.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной программы, анализа структуры источников финансирования государственной программы, в соответствии с Порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.
Приложение 1
к государственной программе
"Окружающая среда и природные
ресурсы (2013 - 2017 годы)"
СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
(ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование государственной Окружающая среда и природные ресурсы
программы (2013 - 2017 годы)
Ответственный исполнитель Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики
Код № Наименование целевого Едини- Значения целевых показателей (индикаторов)
анали- п/ показателя ца
тической п (индикатора) изме- 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
програм- рения
мной
класси-
фикации
ГП Пп отчет оценка прогноз прогноз прогноз прогноз
11 Государственная программа "Окружающая среда и природные ресурсы"
11 1 Объем добычи тыс. 2576 2580 2600 2620 2640 2660
общераспространенных куб.
полезных ископаемых м.
11 2 Доля использования % 85 86 87 87 87 87
и обезвреживания
(утилизации) отходов
11 3 Доля населения, % 17,57 18,00 18,00 20,00 20,00 20,00
проживающая
на территории,
защищенной
в результате
проведения
мероприятий
по повышению
защищенности
от негативного
воздействия вод,
в общей численности
населения,
проживающего
на территории
Удмуртской
Республики,
подверженной
негативному
воздействию вод
11 4 Доля площади % 0,9379 0,9381 0,9383 0,9385 0,9387 0,9389
Удмуртской
Республики, занятой
ООПТ регионального
значения,
за исключением
территорий
государственных
охотничьих
заказников,
ботанических садов
Удмуртской
Республики, в общей
площади территории
Удмуртской Республики
11 01 Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды на территории Удмуртской
Республики. Развитие системы мониторинга окружающей среды"
11 01 1 Доля проведенных % 100 100 100 100 100 100
проверок
регионального
государственного
экологического
надзора от общего
количества проверок,
утвержденных
ежегодным Планом
проведения проверок
исполнения требований
природоохранного
законодательства
11 01 2 Количество нарушений единиц 0 0 0 0 0 0
сроков и порядка
рассмотрения
документов,
представленных
на государственную
экологическую
экспертизу
11 02 Подпрограмма "Рациональное использование и охрана недр"
11 02 1 Доля лицензий, % 66 80 80,5 81 81,5 82
реализуемых
без отклонения
от существенных
условий лицензионных
соглашений, в общем
количестве лицензий
11 02 2 Доля объектов добычи % 79,8 80 81 82 83 84
общераспространенных
полезных ископаемых
с утвержденными
запасами полезных
ископаемых, прошедших
государственную
экспертизу запасов,
к общему количеству
предоставленных
в пользование
объектов
11 02 3 Количество выданных единиц 17 18 19 20 20 20
и переоформленных
лицензий
на пользование
недрами
11 02 4 Количество единиц 16 20 20 20 20 20
утвержденных зон
санитарной охраны
источников питьевого
и хозяйственно-
бытового
водоснабжения
11 03 Подпрограмма "Управление отходами производства и потребления"
11 03 1 Строительство и ввод единиц 0 0 1 0 1 1
в эксплуатацию новых
кустовых полигонов
по захоронению
отходов, ежегодно
11 03 2 Количество единиц 155 147 139 131 123 115
несанкционированных
свалок
11 04 Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики"
11 04 1 Количество единиц 89 87 86 85 83 82
гидротехнических
сооружений
и бесхозяйных
гидротехнических
сооружений, требующих
капитального ремонта,
и бесхозяйных
гидротехнических
сооружений, требующих
ликвидации
11 04 2 Доля гидротехнических % 4,65 9,3 11,62 13,95 18,6 20,93
сооружений с
неудовлетворительным
и опасным уровнем
безопасности,
приведенных
в безопасное
состояние за счет
капитального ремонта
гидротехнических
сооружений
11 04 3 Протяженность новых км 0,5 0,7 0 1,7 2,7 1,7
и реконструированных
сооружений инженерной
защиты
и берегоукрепления,
ежегодно
11 04 4 Протяженность км 10,54 0,44 1,9 1,73 0 0
участков русел рек,
на которых
осуществлены работы
по оптимизации
их пропускной
способности, ежегодно
11 04 5 Площадь акватории, га 89,7 0 30 40 40 105
на которой выполнены
мероприятия,
направленные
на улучшение
экологического
состояния, ежегодно
11 04 6 Протяженность водных км 3 5 4 5 4 3
объектов, на которых
осуществляется
мониторинг
за состоянием водных
объектов, дна,
берегов водных
объектов, режимом
использования
водоохранных зон,
ежегодно
11 04 7 Доля % 86 87 88 89 90 90
водопользователей,
осуществляющих
использование водных
объектов или их
частей, находящихся
в федеральной
собственности
и расположенных
на территории
Удмуртской
Республики,
на основании
предоставленных
в установленном
порядке прав
пользования, в общем
количестве
пользователей,
осуществление
водопользования
которыми
предусматривает
приобретение прав
пользования водными
объектами
11 05 Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории"
11 05 1 Доля ООПТ % 0 2,6 3,8 5 6,2 7,4
регионального
значения,
за исключением
территорий
государственных
охотничьих
заказников,
ботанических садов
Удмуртской
Республики,
для которых
утверждены границы
в порядке,
установленном
земельным
законодательством,
в общем количестве
ООПТ регионального
значения,
за исключением
территорий
государственных
охотничьих
заказников,
ботанических садов
Удмуртской Республики
11 05 2 Доля ООПТ % 5,2 7,6 8,8 10 11,2 12,4
регионального
значения,
за исключением
территорий
государственных
охотничьих
заказников,
ботанических садов
Удмуртской
Республики,
для которых
установлен режим
особой охраны,
в общем количестве
ООПТ регионального
значения,
за исключением
территорий
государственных
охотничьих
заказников,
ботанических садов
Удмуртской Республики
11 05 3 Доля районов % 10 20 30 40 50 60
(городов) Удмуртской
Республики,
на территории которых
проведены
исследования
(мониторинг)
состояния редких
и исчезающих видов
растений и животных,
в общем количестве
районов (городов)
Удмуртской Республики
11 06 Подпрограмма "Экологическое образование, воспитание, просвещение"
11 06 1 Количество населения % 100,1 100,3 100,4 100,5 100,6 100,7
Удмуртской
Республики,
принявшего участие
в природоохранных
мероприятиях в рамках
акции "Дни защиты
от экологической
опасности"
по сравнению
с предыдущим годом
11 07 Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы Удмуртской
Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2017 годы)"
11 07 1 Количество ежегодных единиц 1 3 3 3 3 3
проверок
за деятельностью
государственных
учреждений,
подведомственных
Министерству
природных ресурсов
и охраны окружающей
среды Удмуртской
Республики
11 07 2 Количество единиц 3 4 4 4 4 4
общероссийских
и общереспубликанских
информационных
систем, внедренных
(планируемых
к внедрению)
в Министерстве
природных ресурсов
и охраны окружающей
среды Удмуртской
Республики
11 07 3 Доля документов, % 4,5 3,5 3 3 3 3
имеющих нарушения
по регламентированным
срокам исполнения,
от общего количества
исполненных
документов
11 07 4 Уровень выполнения % не менее не менее не менее не менее не менее
значений целевых 90 90 90 90 90
показателей
(индикаторов)
государственной
программы
Приложение 2
к государственной программе
"Окружающая среда и природные
ресурсы (2013 - 2017 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование государственной Окружающая среда и природные ресурсы
программы (2013 - 2017 годы)
Ответственный исполнитель Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики
Код анали- Наименование Ответствен- Срок Ожидаемый
тической подпрограммы, ный выпол- непосредственный
программной основного исполнитель, нения результат
классифика- мероприятия, соисполните-
ции мероприятия ли подпрог-
раммы,
ГП Пп ОМ М основного
мероприятия,
мероприятия
11 01 Регулирование Минприроды
качества окружающей УР
среды на территории
Удмуртской
Республики. Развитие
системы мониторинга
окружающей среды
11 01 01 Осуществление Минприроды 2013 - Ежегодные проверки
регионального УР 2017 исполнения
государственного годы требований
экологического природоохранного
надзора законодательства
на объектах
хозяйственной
деятельности
по утвержденному
плану, размещенному
на официальном сайте
Минприроды УР
www.minpriroda-udm.
ru
11 01 02 Ведение учета Минприроды 2013 - Наличие актуальной,
объектов УР 2017 ежегодно обновляемой
и источников годы информации
негативного об источниках
воздействия негативного
на окружающую среду воздействия
на территории на окружающую среду.
Удмуртской Прирост поступления
Республики средств в бюджет
Удмуртской
Республики в виде
платы за негативное
воздействие
на окружающую среду
11 01 02 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Информационное
обеспечение
и сопровождение
республиканского
фонда экологической
информации и единой
информационной
системы
государственного
экологического
мониторинга"
11 01 02 02 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Ведение годы
учета и контроля
радиоактивных
веществ
и радиоактивных
отходов в Удмуртской
Республике"
11 01 03 Осуществление Минприроды 2013 - Ежегодный отбор 443
государственного УР 2017 проб и осуществление
мониторинга годы физико-химических
окружающей среды исследований
на территории отобранных проб
Удмуртской с проведением
Республики количественного
химического анализа,
а также
биологических
объектов, отбор
и анализ проб
на биотестирование.
Ежегодные отчеты
по объектам
исследования.
Обеспеченность
органов
государственной
власти, органов
местного
самоуправления
и населения
Удмуртской
Республики
оперативной,
достоверной
и полноценной
информацией
о состоянии
окружающей среды,
величине
техногенного
воздействия
на отдельные
ее компоненты
для принятия решений
по улучшению
качества окружающей
среды;
предупреждение
возможных негативных
последствий
при осуществлении
намеченной
управленческой,
хозяйственной,
инвестиционной
и иной деятельности
на территории
Удмуртской
Республики
11 01 03 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Организационное
(инспекционное),
информационное
и аналитическое
обеспечение
осуществляемых
Минприроды УР
функций
государственного
экологического
мониторинга
(государственного
мониторинга
окружающей среды)
на территории
Удмуртской
Республики, включая
создание
и совершенствование
автоматизированных
систем слежения
за качеством
окружающей среды"
11 01 03 02 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Предоставление
информационных услуг
на основе
дистанционного
зондирования"
11 01 04 Проведение Минприроды 2013 - Заключения
государственной УР 2017 государственной
экологической годы экологической
экспертизы объектов экспертизы.
регионального уровня Предупреждение
возможных негативных
последствий
реализации
экспертируемых
объектов,
их неблагоприятного
воздействия
на здоровье
населения,
на окружающую среду,
включая
предотвращение
причинения ей вреда
при осуществлении
намеченной
управленческой,
хозяйственной,
инвестиционной
и иной деятельности
на территории
Удмуртской
Республики
11 01 04 01 Предоставление Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
услуги по проведению годы
государственной
экологической
экспертизы объектов
регионального уровня
11 01 05 Выдача разрешений Минприроды 2013 - Выдача разрешений
на выбросы вредных УР 2017 на выбросы вредных
(загрязняющих) годы (загрязняющих)
веществ веществ;
в атмосферный воздух переоформление
стационарными разрешений
источниками, на выбросы вредных
находящимися (загрязняющих)
на объектах веществ.
хозяйственной Установление
деятельности, предельно допустимых
не подлежащих выбросов, которые
федеральному обеспечивают охрану
государственному атмосферного воздуха
экологическому
надзору
11 01 05 01 Предоставление Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
услуги по выдаче годы
разрешений
на выбросы вредных
(загрязняющих)
веществ
в атмосферный воздух
стационарными
источниками,
находящимися
на объектах
хозяйственной
деятельности,
не подлежащих
федеральному
государственному
экологическому
надзору
11 02 Рациональное Минприроды 2013 -
использование УР 2017
и охрана недр годы
11 02 01 Лицензирование Минприроды 2013 - Выдача лицензий
пользования УР 2017 на пользование
участками недр годы недрами
местного значения (предоставление
права пользования
участками недр
местного значения).
Распоряжения
Минприроды УР
о прекращении права
пользования недрами.
Обеспечение
промышленности
Удмуртской
Республики
минеральным сырьем
11 02 01 01 Предоставление Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
услуги годы
по предоставлению
права пользования
участками недр
местного значения
11 02 01 02 Предоставление Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
услуги годы
по прекращению права
пользования
участками недр
местного значения
при отказе владельца
лицензии от права
пользования недрами
11 02 01 03 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Ведение годы
территориального
фонда геологической
информации"
11 02 01 04 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Составление годы
территориального
баланса запасов
общераспространенных
полезных ископаемых
Удмуртской
Республики"
11 02 01 05 Выполнение Минприроды
государственной УР
работы "Обеспечение
ведения
государственного
кадастра
месторождений
и проявлений, учета
участков недр,
содержащих
общераспространенные
полезные ископаемые"
11 02 01 06 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Обеспечение годы
комплектации пакетов
геологической
информации
по выносимым
на торги (конкурсы/
аукционы) участкам
недр"
11 02 01 07 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Информационно-
аналитическое
обеспечение
по вопросам геологии
полезных ископаемых
и недропользования"
11 02 01 08 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Экспертиза годы
запасов
и рассмотрение
потерь
общераспространенных
полезных ископаемых"
11 02 02 Разработка Минприроды 2013 - Перечень мероприятий
и реализация УР 2017 по геологическому
территориальных годы изучению недр
программ развития и воспроизводству
и использования минерально-сырьевой
минерально-сырьевой базы, финансируемых
базы за счет средств
бюджета Удмуртской
Республики
и программ
геолого-разведочных
работ, финансируемых
за счет средств
федерального бюджета
11 02 02 01 Выполнение
государственной
работы "Подготовка
проекта программы
геолого-разведочных
работ (подземные
воды)"
11 02 03 Осуществление Минприроды 2013 - Наличие актуальной,
государственного УР 2017 ежегодно обновляемой
мониторинга годы информации
состояния недр о недропользователях
на территории и водозаборных
Удмуртской скважинах,
Республики количестве
отбираемой воды;
реестр
недропользователей
Удмуртской
Республики
11 02 03 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Осуществление
государственного
мониторинга
геологической среды
в части подземных
вод, в том числе
ведение наблюдений
на пунктах
территориальной
режимной сети"
11 02 04 Утверждение границ Минприроды 2013 - Приказы Минприроды
и режимов зон УР 2017 УР об утверждении
санитарной охраны годы границ и режимов
подземных источников санитарной охраны
питьевого подземных источников
и хозяйственно- питьевого
бытового и хозяйственно-
водоснабжения бытового
водоснабжения.
Предотвращение
загрязнения
подземных водных
объектов.
Обеспечение
населения Удмуртской
Республики
качественной
питьевой водой
11 02 05 Осуществление Минприроды 2013 - Наличие актуальной
функций УР 2017 ежегодно обновляемой
балансодержателя годы информации
поисково- о техническом
разведочных скважин, состоянии скважин,
находящихся находящихся
в собственности в собственности
Удмуртской Удмуртской
Республики Республики,
состоянии
прилегающих
к ним территорий.
Отчеты по содержанию
скважин.
Предотвращение
загрязнения
окружающей среды.
Сохранность
государственной
собственности
11 02 05 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Геологическое
обследование
поисково-разведочных
скважин, находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики"
11 03 Управление отходами Минприроды 2013 -
производства УР 2017
и потребления годы
11 03 01 Реализация Минприроды 2013 - Создание системы
республиканской УР; Минстрой 2014 переработки
целевой программы УР годы и захоронения
"Государственная отходов производства
поддержка создания и потребления
и развития системы в Удмуртской
переработки Республике:
и захоронения строительство и ввод
отходов в Удмуртской в эксплуатацию
Республике на 2010 - 1 нового кустового
2014 годы" полигона
по захоронению
отходов; увеличение
доли использования
и обезвреживания
(утилизации) отходов
до 87% в 2014 году
11 03 02 Строительство и ввод Минприроды 2015 - Строительство
в эксплуатацию новых УР; Минстрой 2017 2 новых кустовых
кустовых полигонов УР годы полигонов
по захоронению по захоронению
отходов, создание отходов; увеличение
эффективной системы доли использования
сбора и переработки и обезвреживания
отходов посредством (утилизации) отходов
строительства до 90% в 2017 году
мусоросортировочных
станций
11 03 03 Ведение Минприроды 2013 - Наличие ежегодно
регионального УР 2017 обновляемой
кадастра отходов годы информации
производства об отходах
и потребления производства
Удмуртской и потребления
Республики на территории
Удмуртской
Республики
(ежегодное
обследование 80 мест
постоянного
размещения отходов).
Обеспечение органов
государственной
власти и населения
Удмуртской
Республики
достоверной
информацией
об объемах
и источниках
образования отходов,
потребностях
во вторичных
материальных
ресурсах, доступных
способах
их переработки
11 03 03 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Информационное
обеспечение
и сопровождение
регионального
кадастра отходов
производства
и потребления
Удмуртской
Республики"
11 03 03 02 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Обследование годы
мест постоянного
размещения отходов
и анализ
эффективности
деятельности систем
размещения отходов"
11 04 Развитие Минприроды 2013 -
водохозяйственного УР 2017
комплекса Удмуртской годы
Республики
11 04 01 Реализация Минприроды 2013 - Обеспечение
республиканской УР 2017 защищенности
целевой программы годы населения и объектов
"Развитие экономики
водохозяйственного от негативного
комплекса Удмуртской воздействия вод;
Республики охрана, сохранение
на 2013 - 2017 годы" и восстановление
водных объектов
до состояния,
обеспечивающего
экологически
благоприятные
условия жизни
населения
11 04 01 01 Комплекс инженерных Минприроды 2013 -
сооружений УР 2017
по укреплению берега годы
Ижевского
водохранилища.
2 пусковой комплекс.
1 этап
11 04 01 02 Строительство Минприроды 2013 -
ограждающей дамбы УР 2017
в пос. Балезино годы
Удмуртской
Республики
11 04 01 03 Строительство Минприроды 2013 -
ограждающей дамбы УР 2017
по левому берегу годы
р. Иж 4 очередь,
1, 2, 3 пусковые
комплексы
в г. Ижевске
11 04 01 04 Капитальный ремонт Минприроды 2013 -
ГТС Камбарского УР 2015
водохранилища годы
на р. Камбарка
в г. Камбарка
Удмуртской
Республики
11 04 01 05 Капитальный ремонт Минприроды 2013 -
ГТС Воткинского УР 2017
водохранилища годы
на р. Вотка
в г. Воткинске
Удмуртской
Республики
11 04 01 06 Капитальный ремонт Минприроды 2013 -
ГТС в д. Дебы УР 2017
Красногорского годы
района Удмуртской
Республики
11 04 01 07 Капитальный ремонт Минприроды 2014 -
ГТС на р. Камбарка УР 2015
в д. Михайловка годы
Камбарского района
Удмуртской
Республики
11 04 01 08 Капитальный ремонт Минприроды 2014 -
ГТС на р. Кокман УР 2017
в с. Кокман годы
Красногорского
района Удмуртской
Республики
11 04 01 09 Капитальный ремонт Минприроды 2013 -
ГТС пруда УР 2017
на р. Булайка годы
в д. Булай Увинского
района Удмуртской
Республики
11 04 01 10 Капитальный ремонт Минприроды 2013 -
ГТС водохранилища УР 2017
на р. Седмурча годы
в д. Брызгалово
Вавожского района
Удмуртской
Республики
11 04 01 11 Капитальный ремонт Минприроды 2013 -
ГТС, пришедших УР 2017
в аварийное годы
состояние после
прохождения
весеннего половодья
11 04 01 12 Капитальный ремонт Минприроды 2013 -
гидротехнических УР 2015
сооружений пруда годы
на реке Кестымка
в деревне Кестым
Балезинского района
11 04 01 13 Экологическая Минприроды 2013 -
реабилитация УР 2017
Ижевского годы
водохранилища
на р. Иж
в г. Ижевске
Удмуртской
Республики
11 04 01 14 Экологическая Минприроды 2013 -
реабилитация УР 2017
Воткинского годы
водохранилища
на р. Вотка
в г. Воткинске
Удмуртской
Республики
11 04 01 15 Увеличение Минприроды 2014 -
пропускной УР 2015
способности русел годы
рек
11 04 01 16 Государственный Минприроды 2014 -
мониторинг водных УР 2017
объектов годы
11 04 01 17 Текущие работы Минприроды 2013 -
по ремонту, УР 2017
содержанию, годы
безаварийной
эксплуатации ГТС,
находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики,
муниципальной и иной
собственности,
а также ликвидация
бесхозяйных ГТС
11 04 01 18 Научно- Минприроды 2013 -
исследовательские УР 2017
работы годы
11 04 01 19 Просвещение Минприроды 2013 -
и информирование УР 2017
населения годы
по вопросам
использования
и охраны водных
объектов
11 04 02 Осуществление Минприроды 2013 - Безопасная
функций УР 2017 эксплуатация ГТС,
балансодержателя годы находящихся
гидротехнических в оперативном
сооружений, управлении
находящихся Минприроды УР.
в собственности Предпаводковое
Удмуртской и послепаводковое
Республики обследование ГТС
и подготовка прудов
к работе в условиях
зимней межени
на территории
Удмуртской
Республики
11 04 02 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Ежегодное годы
проведение
мероприятий
по обеспечению
осуществления
функций
балансодержателя
ГТС, находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики"
11 04 02 02 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Ежегодное годы
проведение работ
по предпаводковому
обследованию
гидротехнических
сооружений"
11 04 02 03 Выполнение Минприроды
государственной УР
работы "Ежегодное
проведение работ
по послепаводковому
обследованию ГТС
и подготовке прудов
к работе в условиях
зимней межени
на территории
Удмуртской
Республики"
11 04 10 Предоставление Минприроды 2013 - Ежегодное оформление
водных объектов УР 2017 решений
или их частей, годы о предоставлении
находящихся водного объекта
в федеральной в пользование
собственности и договоров
и расположенных водопользования
на территории
Удмуртской
Республики,
в пользование
на основании
договоров
водопользования
и решений
о предоставлении
водных объектов
в пользование
11 04 10 01 Предоставление Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
услуги в сфере годы
переданных
полномочий
Российской Федерации
по предоставлению
водных объектов
или их частей,
находящихся
в федеральной
собственности
и расположенных
на территории
Удмуртской
Республики,
в пользование
на основании решений
о предоставлении
водных объектов
в пользование
11 04 10 02 Предоставление Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
услуги в сфере годы
переданных
полномочий
Российской Федерации
по предоставлению
водных объектов
или их частей,
находящихся
в федеральной
собственности
и расположенных
на территории
Удмуртской
Республики,
в пользование
на основании
договоров
водопользования
11 05 Особо охраняемые Минприроды 2013 -
природные территории УР 2017
годы
11 05 01 Мероприятия Минприроды 2013 - Создание
по созданию ООПТ УР 2017 в установленном
регионального годы порядке 3 памятников
значения природы
регионального
значения; увеличение
доли площади ООПТ
регионального
значения,
утвержденной
в установленном
порядке, к общей
площади ООПТ
регионального
значения Удмуртской
Республики
(за исключением
государственных
охотничьих
заказников,
ботанических садов
Удмуртской
Республики)
11 05 01 01 Мероприятия Минприроды 2013 -
по созданию ООПТ УР 2017
регионального годы
значения
в установленном
порядке
11 05 01 02 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы годы
"Информационное
обеспечение
и сопровождение
кадастра (реестра)
особо охраняемых
природных территорий
регионального
значения"
11 05 02 Мероприятия Минприроды 2013 - Соблюдение
по обеспечению УР 2017 установленного
охраны, защиты годы режима охраны
природных комплексов природных парков,
и объектов ООПТ государственных
регионального природных
значения заказников,
памятников природы
регионального
значения; сохранение
природных комплексов
ООПТ (проведение
визуального
обследования
территорий ООПТ
с оформлением актов,
разъяснительные
беседы с населением)
11 05 02 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Обеспечение годы
охраны,
осуществление
рекреационной
и эколого-
просветительской
деятельности
на территории
государственных
природных заказников
"Андреевский
сосновый бор"
и "Кокманский"
11 05 02 02 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Обеспечение годы
осуществления
мероприятий
по охране
и соблюдению режима
территории
природного парка
"Усть-Бельск"
11 05 02 03 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Обеспечение годы
осуществления
мероприятий
по охране
и соблюдению режима
территории
природного парка
"Шаркан"
11 05 02 04 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Проведение годы
мероприятий
по изучению
природных ландшафтов
и компонентов
природной среды,
разработке
и внедрению научных
методов их
сохранения,
рационального
рекреационного
использования
и воспроизводства
на территории
природного парка
"Усть-Бельск"
11 05 02 05 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Проведение годы
мероприятий
по изучению
природных ландшафтов
и компонентов
природной среды,
разработке
и внедрению научных
методов
их сохранения,
рационального
рекреационного
использования
и воспроизводства
на территории
природного парка
"Шаркан"
11 05 03 Мероприятия Минприроды 2013 - Наличие актуальной
по исследованию УР 2017 информации
и мониторингу редких годы о состоянии
и исчезающих видов популяций редких
растений и животных и исчезающих
на территории объектов биоты
Удмуртской по 9 районам
Республики Удмуртской
Республики (отчеты
о проведении научно-
исследовательских
работ)
11 06 Экологическое Минприроды 2013 -
образование, УР 2017
воспитание, годы
просвещение
11 06 01 Распространение Минприроды 2013 - Государственный
информации УР 2017 доклад о состоянии
о состоянии годы и об охране
окружающей среды, окружающей среды
экологической в Удмуртской
безопасности Республике;
и об использовании публикации
природных ресурсов экологических
на территории материалов
Удмуртской в средствах массовой
Республики информации
11 06 02 Проведение акции Минприроды 2013 - Вовлечение широких
"Дни защиты УР 2017 слоев общественности
от экологической годы в практические
опасности" мероприятия,
на территории организуемые
Удмуртской в рамках акции "Дни
Республики защиты
от экологической
опасности"
11 06 03 Проведение Минприроды 2013 - Повышение уровня
мероприятий УР 2017 информированности
по экологическому годы граждан по вопросам
воспитанию охраны природы
и просвещению и функционирования
ООПТ; ежегодное
проведение
природными парками
"Усть-Бельск"
и "Шаркан" 154
эколого-
просветительских
мероприятий;
ежегодное участие
80 учащихся школ
Удмуртской
Республики
в республиканском
профильном лагере
"Юный эколог"
на базе природного
парка "Шаркан"
11 06 03 01 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Организация годы
и проведение на базе
природного парка
"Усть-Бельск"
слетов,
соревнований,
фестивалей,
конкурсов, выставок
и других массовых
мероприятий"
11 06 03 02 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Организация годы
и проведение на базе
природного парка
"Шаркан" слетов,
соревнований,
фестивалей,
конкурсов, выставок
и других массовых
мероприятий"
11 06 03 03 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Ежегодное годы
проведение
республиканского
профильного лагеря
"Юный эколог"
на базе природного
парка "Шаркан"
11 06 03 04 Выполнение Минприроды 2013 -
государственной УР 2017
работы "Мероприятия годы
по экологическому
воспитанию,
образованию
и пропаганде
бережного отношения
населения Удмуртской
Республики
к окружающей среде"
11 07 Создание условий Минприроды 2013 -
для реализации УР 2017
государственной годы
программы Удмуртской
Республики
"Окружающая среда
и природные ресурсы
(2013 - 2017 годы)"
11 07 01 Реализация Минприроды 2013 -
установленных УР 2017
полномочий (функций) годы
Министерства
природных ресурсов
и охраны окружающей
среды Удмуртской
Республики
11 07 02 Уплата налога Минприроды 2013 -
на имущество УР 2017
организаций годы
и земельного налога
11 07 03 Предоставление Минприроды 2013 - Оказание
государственной УР 2017 методической
услуги годы и консультационной
по рассмотрению помощи гражданам
обращений граждан Российской Федерации
Российской Федерации
Приложение 3
к государственной программе
"Окружающая среда и природные
ресурсы (2013 - 2017 годы)"
ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование государственной Окружающая среда и природные ресурсы
программы (2013 - 2017 годы)
Ответственный исполнитель Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики
Код № Наименование Показатель Финансовая оценка результата, Краткое
аналити- меры применения тыс. рублей обоснование
ческой государственного меры необходимости
програм- регулирования применения меры
мной для достижения
классифи- целей
кации государственной
цели
ПГ Пп 2013 2014 2015 г. 2016 г. 2017 г.
г. г.
11 03 Подпрограмма "Управление отходами производства и потребления"
11 03 1 Предоставление Объем 0,00 0,00 2341,00 2341,00 2341,00 Предоставление
хозяйствующим бюджетных субсидий позволит
субъектам ассигнований создать новые
Удмуртской из бюджета предприятия,
Республики Удмуртской производства
субсидий за счет Республики, по переработке
средств бюджета тыс. рублей отходов, создать
Удмуртской дополнительные
Республики рабочие места,
на возмещение будет
части процентной способствовать
ставки повышению
по кредитам инвестиционной
и части затрат привлекательности
по лизинговым проектов,
платежам связанных
с переработкой
отходов
Приложение 4
к государственной программе
"Окружающая среда и природные
ресурсы (2013 - 2017 годы)"
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
Наименование государственной Окружающая среда и природные ресурсы
программы (2013 - 2017 годы)
Ответственный исполнитель Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики
Код анали- Наименование Наименование Единица Значение показателя объема Расходы бюджета Удмуртской Республики
тической государственной показателя, измерения государственной услуги (работы) на оказание государственной услуги
программной услуги (работы) характеризующего объема (выполнение работы), тыс. рублей
классифика- объем государ-
ции государственной ственной
услуги (работы) услуги
ГП Пп ОМ М (работы) 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
11 01 02 01 Информационное Количество Запись 18000 18000 18000 18000 18000 893,60 893,60 893,60 893,60 893,60
обеспечение источников
и сопровождение негативного
республиканского воздействия
фонда на окружающую
экологической среду, внесенных
информации в базу данных
и единой республиканского
информационной ФЭИ
системы
государственного
экологического
мониторинга
11 01 02 02 Ведение учета количество отчет опреде- опреде- опреде- опреде- опреде- 108,50 108,50 108,50 108,50 108,50
и контроля отчетов по учету ляется ляется ляется ляется ляется
радиоактивных и контролю РВ коли- коли- коли- коли- коли-
веществ и РАО чеством чеством чеством чеством чеством
и радиоактивных посту- посту- посту- посту- посту-
отходов пивших пивших пивших пивших пивших
в Удмуртской отчетов отчетов отчетов отчетов отчетов
Республике по по по по по
учету учету учету учету учету
и конт- и конт- и конт- и конт- и конт-
ролю РВ ролю РВ ролю РВ ролю РВ ролю РВ
и РАО и РАО и РАО и РАО и РАО
11 01 03 01 Организационное количество проб проба 443 443 443 443 443 3613,50 3613,50 3613,50 3613,50 3613,50
(инспекционное), на химический
информационное анализ
и аналитическое
обеспечение,
осуществляемых
Минприроды УР
функций
государственного
экологического
мониторинга
(государственного
мониторинга
окружающей среды),
на территории
Удмуртской
Республики,
включая создание и
совершенствование
автоматизированных
систем слежения
за качеством
окружающей среды
11 01 03 02 Предоставление количество объект 180 180 180 180 180 833,60 833,60 833,60 833,60 833,60
информационных объектов
услуг на основе в области
дистанционного природопользова-
зондирования ния и охраны
окружающей среды
11 02 01 03 Ведение количество работа 50 50 50 50 50 1428,00 1428,00 1428,00 1428,00 1428,00
территориального принятых на учет
фонда работ по
геологической геологическому
информации изучению недр
количество единиц 70 70 70 70 70
принятой
отчетной
информации
о недрах
количество лицензия 325 330 335 340 345
принятых
на хранение
лицензий
(в части
общераспростра-
ненных полезных
ископаемых (ОПИ)
количество единиц 100000 100000 100000 100000 100000
единиц
обработанных
архивных данных
11 02 01 04 Составление территориальный баланс 1 1 1 1 1 268,30 268,30 268,30 268,30 268,30
территориального баланс
баланса запасов
ОПИ Удмуртской
Республики
11 02 01 05 Обеспечение количество 0 0 0 0 0
ведения сведений
государственного занесенных
кадастра в базу данных,
месторождений количество
и проявлений, разработанных
учета участков паспортов
недр, содержащих
ОПИ
11 02 01 06 Обеспечение количество пакет 10 10 10 10 10 163,30 163,30 163,30 163,30 163,30
комплектации подготовленных аукцион-
пакетов пакетов ной ин-
геологической конкурсной формации
информации (аукционной)
по выносимым информации
на торги
(конкурсы/
аукционы) участкам
недр
11 02 01 07 Информационно- количество заключе- 25 25 25 25 25 819,40 819,40 819,40 819,40 819,40
аналитическое подготовленных ние
обеспечение заключений
по вопросам
геологии полезных количество единица 90 90 90 90 90
ископаемых подготовленных (справка,
и недропользования справок карта,
и картографичес- консуль-
кого материала, тация,
количество выезд)
проведенных
консультаций
количество единица 15 15 15 15 15
подготовленных (заклю-
заключений, чение,
количество выезд,
выездов, данные)
количество
занесенных
данных
в информационные
базы
11 02 01 08 Экспертиза запасов количество заклю- 15 15 15 15 15 206,50 206,50 206,50 206,50 206,50
и рассмотрение подготовленных чение
потерь ОПИ заключений
11 02 02 01 Подготовка проекта количество проект 1 1 1 1 1 161,40 161,40 161,40 161,40 161,40
программы геолого- разработанных программы
разведочных работ проектов
(подземные воды) программ
11 02 03 01 Осуществление количество единиц 25 30 30 30 30 1059,80 1059,80 1059,80 1059,80 1059,80
государственного проведенных обследо-
мониторинга обследований вания
геологической (проверок)
среды в части
подземных вод, количество единиц 2500 2500 2500 2500 2500
в том числе занесенных данных
ведение наблюдений данных
на пунктах в информационные
территориальной базы
режимной сети
11 02 05 01 Геологическое количество скважина 135 135 135 135 135 692,70 692,70 692,70 692,70 692,70
обследование обследованных
поисково- скважин
разведочных
скважин,
находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики
11 03 03 01 Информационное количество запись 28956 28956 28956 28956 28956 823,40 823,40 823,40 823,40 823,40
обеспечение предприятий,
и сопровождение мест размещения
регионального отходов,
кадастра отходов технологий
производства переработки
и потребления отходов,
Удмуртской занесенных
Республики в базу данных
регионального
кадастра отходов
производства
и потребления
11 03 03 02 Обследование мест количество объект 80 80 80 80 80 158,50 158,50 158,50 158,50 158,50
постоянного объектов
размещения отходов постоянного
и анализ размещения
эффективности отходов (свалка,
деятельности полигон)
систем размещения
отходов
11 04 02 01 Ежегодное количество мероприя- 10 10 10 10 10 900,70 900,70 900,70 900,70 900,70
проведение проведенных тие (про-
мероприятий мероприятий верка,
по обеспечению по обеспечению совеща-
осуществления осуществления ние,
функций функций разрабо-
балансодержателя балансодержателя танный
ГТС, находящихся ГТС (проверки, план,
в собственности производственно- подготов-
Удмуртской технические ленная
Республики совещания, справка)
разработанные
планы,
подготовленные
справки)
11 04 02 02 Ежегодное количество ГТС 40 40 40 40 40 211,40 211,40 211,40 211,40 211,40
проведение работ обследованных
по предпаводковому ГТС
обследованию ГТС
11 04 02 03 Ежегодное количество ГТС 40 40 40 40 40 0 0 0 0 0
проведение работ обследованных
по ГТС
послепаводковому
обследованию ГТС
и подготовке
прудов к работе
в условиях зимней
межени
на территории
Удмуртской
Республики
11 05 01 02 Информационное количество справка опреде- опреде- опреде- опреде- опреде- 158,00 158,00 158,00 158,00 158,00
обеспечение справок об ООПТ ляется ляется ляется ляется ляется
и сопровождение регионального коли- коли- коли- коли- коли-
кадастра (реестра) значения чеством чеством чеством чеством чеством
особо охраняемых посту- посту- посту- посту- посту-
природных пивших пивших пивших пивших пивших
территорий запро- запро- запро- запро- запро-
регионального сов сов сов сов сов
значения
11 05 02 01 Обеспечение количество обследо- 146 146 146 146 146 682,70 682,70 682,70 682,70 682,70
охраны, обследований вание
осуществление (рейдов) (рейд)
рекреационной
и эколого- количество бесед беседа прове- прове- прове- прове- прове-
просветительской дение дение дение дение дение
деятельности бесед бесед бесед бесед бесед
на территории при при при при при
государственных каждой каждой каждой каждой каждой
природных встрече встрече встрече встрече встрече
ботанических с посе- с посе- с посе- с посе- с посе-
заказников тителя- тителя- тителя- тителя- тителя-
"Андреевский ми ГПБЗ ми ГПБЗ ми ГПБЗ ми ГПБЗ ми ГПБЗ
сосновый бор" во во во во во
и "Кокманский" время время время время время
рейдов рейдов рейдов рейдов рейдов
количество мероприя- в соот- в соот- в соот- в соот- в соот-
мероприятий тие ветст- ветст- ветст- ветст- ветст-
вии с вии с вии с вии с вии с
утвер- утвер- утвер- утвер- утвер-
жденным жденным жденным жденным жденным
планом планом планом планом планом
мероп- мероп- мероп- мероп- мероп-
риятий риятий риятий риятий риятий
11 05 02 02 Обеспечение количество обследо- 146 146 146 146 146 1072,30 1073,40 1074,60 1074,60 1074,60
осуществления обследований вание
мероприятий (рейдов) (рейд)
по охране
и соблюдению количество согласо- по мере по мере по мере по мере по мере
режима территории согласований вание обраще- обраще- обраще- обраще- обраще-
природного парка ния ния ния ния ния
"Усть-Бельск" юриди- юриди- юриди- юриди- юриди-
ческих ческих ческих ческих ческих
(физи- (физи- (физи- (физи- (физи-
ческих ческих ческих ческих ческих
лиц) лиц) лиц) лиц) лиц)
количество бесед беседа прове- прове- прове- прове- прове-
дение дение дение дение дение
бесед бесед бесед бесед бесед
при при при при при
каждой каждой каждой каждой каждой
встрече встрече встрече встрече встрече
с посе- с посе- с посе- с посе- с посе-
тителя- тителя- тителя- тителя- тителя-
ми ПП ми ПП ми ПП ми ПП ми ПП
во во во во во
время время время время время
рейдов рейдов рейдов рейдов рейдов
11 05 02 03 Обеспечение количество обследо- 146 146 146 146 146 721,70 722,30 723,00 723,00 723,00
осуществления обследований вание
мероприятий (рейдов) (рейд)
по охране
и соблюдению количество согласо- по мере по мере по мере по мере по мере
режима территории согласований вание обраще- обраще- обраще- обраще- обраще-
природного парка ния ния ния ния ния
"Шаркан" юриди- юриди- юриди- юриди- юриди-
ческих ческих ческих ческих ческих
(физи- (физи- (физи- (физи- (физи-
ческих ческих ческих ческих ческих
лиц) лиц) лиц) лиц) лиц)
количество бесед беседа прове- прове- прове- прове- прове-
дение дение дение дение дение
бесед бесед бесед бесед бесед
при при при при при
каждой каждой каждой каждой каждой
встрече встрече встрече встрече встрече
с посе- с посе- с посе- с посе- с посе-
тителя- тителя- тителя- тителя- тителя-
ми ПП ми ПП ми ПП ми ПП ми ПП
во во во во во
время время время время время
рейдов рейдов рейдов рейдов рейдов
11 05 02 04 Проведение количество мероприя- 2 2 2 2 2 196,20 196,30 196,40 196,40 196,40
мероприятий мероприятий тие
по изучению (исследований) (исследо-
природных вание)
ландшафтов
и компонентов
природной среды,
разработке
и внедрению
научных методов их
сохранения,
рационального
рекреационного
использования
и воспроизводства
на территории
природного парка
"Усть-Бельск"
11 05 02 05 Проведение количество мероприя- 2 2 2 2 2 210,20 210,20 210,30 210,30 210,30
мероприятий мероприятий тие
по изучению (исследований) (исследо-
природных вание)
ландшафтов
и компонентов
природной среды,
разработке
и внедрению
научных методов их
сохранения,
рационального
рекреационного
использования
и воспроизводства
на территории
природного парка
"Шаркан"
11 06 03 01 Организация количество мероприя- 38 38 38 38 38 418,20 418,70 419,10 419,10 419,10
и проведение мероприятий тие
на базе природного
парка
"Усть-Бельск"
слетов,
соревнований,
фестивалей,
конкурсов,
выставок и других
массовых
мероприятий
11 06 03 02 Организация количество мероприя- 116 116 116 116 116 818,20 818,90 819,70 818,90 819,70
и проведение мероприятий тие
на базе природного
парка "Шаркан"
слетов,
соревнований,
фестивалей,
конкурсов,
выставок и других
массовых
мероприятий
11 06 03 03 Ежегодное количество детей человек 80 80 80 80 80 327,90 327,90 327,90 327,90 327,90
проведение (участников
Республиканского лагеря)
профильного лагеря
"Юный эколог"
на базе природного
парка "Шаркан"
11 06 03 04 Мероприятия количество мероприя- опреде- опреде- опреде- опреде- опреде- 311,70 311,70 311,70 311,70 311,70
по экологическому мероприятий тие ляется ляется ляется ляется ляется
воспитанию, в соот- в соот- в соот- в соот- в соот-
образованию ветст- ветст- ветст- ветст- ветст-
и пропаганде вии с вии с вии с вии с вии с
бережного планом планом планом планом планом
отношения меро- меро- меро- меро- меро-
населения приятий приятий приятий приятий приятий
Удмуртской
Республики количество участник опреде- опреде- опреде- опреде- опреде-
к окружающей среде участников ляется ляется ляется ляется ляется
коли- коли- коли- коли- коли-
чеством чеством чеством чеством чеством
участ- участ- участ- участ- участ-
ников, ников, ников, ников, ников,
приняв- приняв- приняв- приняв- приняв-
ших ших ших ших ших
участие участие участие участие участие
в эко- в эко- в эко- в эко- в эко-
логи- логи- логи- логи- логи-
ческих ческих ческих ческих ческих
мероп- мероп- мероп- мероп- мероп-
риятиях риятиях риятиях риятиях риятиях
Приложение 5
к государственной программе
"Окружающая среда и природные
ресурсы (2013 - 2017 годы)"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Наименование государственной Окружающая среда и природные ресурсы
программы (2013 - 2017 годы)
Ответственный исполнитель Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики
Код анали- Наименование Ответст- Код бюджетной Расходы бюджета Удмуртской Республики,
тической государственной венный классификации тыс. рублей
программной программы, исполни-
классифика- подпрограммы, тель,
ции основного соисполни-
мероприятия, тель
мероприятия
ГП Пп ОМ М ГРБС Рз Пр ЦС ВР 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
11 Окружающая среда Всего 232118,50 241834,00 251596,70 268306,70 264506,70
и природные ресурсы
Минприроды 850 145990,40 177634,00 172006,70 175966,70 170886,70
УР
Минстрой 833 86128,10 64200,00 79590,00 92340,00 93620,00
УР
11 01 Регулирование Всего 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20
качества окружающей
среды на территории Минприроды 850 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20
Удмуртской УР
Республики. Развитие
системы мониторинга
окружающей среды
11 01 01 Осуществление Минприроды 850 06 03 4100104 244 6000,00 6000,00 6000,00 6000,00 6000,00
регионального УР
государственного
экологического
надзора
11 01 02 Ведение учета Минприроды 850 06 03 1002,10 1002,10 1002,10 1002,10 1002,10
объектов УР
и источников
негативного
воздействия
на окружающую среду
на территории
Удмуртской
Республики
11 01 02 01 Информационное Минприроды 850 06 03 4119914 621 893,60 893,60 893,60 893,60 893,60
обеспечение УР
и сопровождение
республиканского
фонда экологической
информации и единой
информационной
системы
государственного
экологического
мониторинга
11 01 02 02 Ведение учета Минприроды 850 06 03 4119918 621 108,50 108,50 108,50 108,50 108,50
и контроля УР
радиоактивных
веществ
и радиоактивных
отходов в Удмуртской
Республике
11 01 03 Осуществление Минприроды 850 06 03 4447,10 4447,10 4447,10 4447,10 4447,10
государственного УР
мониторинга
окружающей среды
на территории
Удмуртской
Республики
11 01 03 01 Организационное Минприроды 850 06 03 4119913 621 3613,50 3613,50 3613,50 3613,50 3613,50
(инспекционное), УР
информационное
и аналитическое
обеспечение,
осуществляемых
Минприроды УР
функций
государственного
экологического
мониторинга
(государственного
мониторинга
окружающей среды),
на территории
Удмуртской
Республики, включая
создание
и совершенствование
автоматизированных
систем слежения
за качеством
окружающей среды
11 01 03 02 Предоставление Минприроды 850 06 03 4119916 621 833,60 833,60 833,60 833,60 833,60
информационных услуг УР
на основе
дистанционного
зондирования
11 02 Рациональное Всего 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40
использование
и охрана недр Минприроды 850 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40
УР
11 02 01 Лицензирование Минприроды 850 04 04 2885,50 2885,50 2885,50 2885,50 2885,50
пользования УР
участками недр
местного значения
11 02 01 03 Ведение Минприроды 850 04 04 2500102 621 1428,00 1428,00 1428,00 1428,00 1428,00
территориального УР
фонда геологической
информации
11 02 01 04 Составление Минприроды 850 04 04 2500103 621 268,30 268,30 268,30 268,30 268,30
территориального УР
баланса запасов
общераспространенных
полезных ископаемых
Удмуртской
Республики
11 02 01 05 Обеспечение ведения Минприроды 850 04 04 - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
государственного УР
кадастра
месторождений
и проявлений, учета
участков недр,
содержащих
общераспространенные
полезные ископаемые
11 02 01 06 Обеспечение Минприроды 850 04 04 2500104 621 163,30 163,30 163,30 163,30 163,30
комплектации пакетов УР
геологической
информации
по выносимым
на торги (конкурсы/
аукционы) участкам
недр
11 02 01 07 Информационно- Минприроды 850 04 04 2500105 621 819,40 819,40 819,40 819,40 819,40
аналитическое УР
обеспечение
по вопросам геологии
полезных ископаемых
и недропользования
11 02 01 08 Экспертиза запасов Минприроды 850 04 04 2500106 621 206,50 206,50 206,50 206,50 206,50
и рассмотрение УР
потерь
общераспространенных
полезных ископаемых
11 02 02 Разработка Минприроды 850 04 04 161,40 161,40 161,40 161,40 161,40
и реализация УР
территориальных
программ развития
и использования
минерально-сырьевой
базы
11 02 02 01 Подготовка проекта Минприроды 850 04 04 2500109 621 161,40 161,40 161,40 161,40 161,40
программы геолого- УР
разведочных работ
(подземные воды)
11 02 03 Осуществление Минприроды 850 04 04 1059,80 1059,80 1059,80 1059,80 1059,80
государственного УР
мониторинга
состояния недр
на территории
Удмуртской
Республики
11 02 03 01 Осуществление Минприроды 850 04 04 2500108 621 1059,80 1059,80 1059,80 1059,80 1059,80
государственного УР
мониторинга
геологической среды
в части подземных
вод, в том числе
ведение наблюдений
на пунктах
территориальной
режимной сети
11 02 05 Осуществление Минприроды 850 04 04 692,70 692,70 692,70 692,70 692,70
функций УР
балансодержателя
поисково-разведочных
скважин, находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики
11 02 05 01 Геологическое Минприроды 850 04 04 2500107 621 692,70 692,70 692,70 692,70 692,70
обследование УР
поисково-разведочных
скважин, находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики
11 03 Управление отходами Всего: 40981,90 111181,90 111181,90 111181,90 111181,90
производства
и потребления Минприроды 850 40981,90 50981,90 50981,90 50981,90 50981,90
УР
Минстрой 833 x x x x 0,00 60200,00 60200,00 60200,00 60200,00
УР
11 03 01 Реализация Всего 850 06 05 5222600 244 40000,00 110200,00 0,00 0,00 0,00
республиканской
целевой программы Минприроды 850 06 05 5222600 244 40000,00 50000,00 0,00 0,00 0,00
"Государственная УР
поддержка создания
и развития системы Минстрой 833 06 05 5222600 0,00 60200,00 0,00 0,00 0,00
переработки УР
и захоронения
отходов в Удмуртской
Республике на 2010 -
2014 годы"
11 03 02 Строительство и ввод Всего 850 0,00 0,00 110200,00 110200,00 110200,00
в эксплуатацию новых
кустовых полигонов Минприроды 850 0,00 0,00 50000,00 50000,00 50000,00
по захоронению УР
отходов, создание
эффективной системы Минстрой 833 0,00 0,00 60200,00 60200,00 60200,00
сбора и переработки УР
отходов посредством
строительства
мусоросортировочных
станций
11 03 03 Ведение Минприроды 850 06 03 981,90 981,90 981,90 981,90 981,90
регионального УР
кадастра отходов
производства
и потребления
Удмуртской
Республики
11 03 03 01 Информационное Минприроды 850 06 03 4119911 621 823,40 823,40 823,40 823,40 823,40
обеспечение УР
и сопровождение
регионального
кадастра отходов
производства
и потребления
Удмуртской
Республики
11 03 03 02 Обследование мест Минприроды 850 06 03 4119910 621 158,50 158,50 158,50 158,50 158,50
постоянного УР
размещения отходов
и анализ
эффективности
деятельности систем
размещения отходов
11 04 Развитие Всего 127563,20 67632,10 76852,10 93562,10 89762,10
водохозяйственного
комплекса Удмуртской Минприроды 850 41435,10 63632,10 57462,10 61422,10 56342,10
Республики УР
Минстрой 833 x x x x 86128,10 4000,00 19390,00 32140,00 33420,00
УР
11 04 01 Реализация Всего 126451,10 66520,00 75740,00 92450,00 88650,00
республиканской
целевой программы Минприроды 850 06 03 5229300 241, 40323,00 62520,00 56350,00 60310,00 55230,00
"Развитие УР 243,
водохозяйственного 244
комплекса Удмуртской
Республики на 2013 - Минстрой 833 86128,10 4000,00 19390,00 32140,00 33420,00
2017 годы", из них: УР
11 04 01 01 Комплекс инженерных Минстрой 833 82128,10 0,00 0,00 0,00 0,00
сооружений УР
по укреплению берега
Ижевского
водохранилища.
2 пусковой комплекс.
1 этап
11 04 01 02 Строительство Минстрой 833 0,00 0,00 19390,00 21110,00 0,00
ограждающей дамбы УР
в пос. Балезино
Удмуртской
Республики
11 04 01 03 Строительство Минстрой 833 0,00 0,00 0,00 11030,00 33420,00
ограждающей дамбы УР
по левому берегу
р. Иж 4 очередь, 1,
2, 3 пусковые
комплексы
в г. Ижевске
11 04 01 04 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 11653,07 0,00 0,00 0,00 0,00
ГТС Камбарского УР
водохранилища
на р. Камбарка
в г. Камбарка
Удмуртской
Республики
11 04 01 05 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 4021,00 5570,00 0,00 0,00 0,00
ГТС Воткинского УР
водохранилища
на р. Вотка
в г. Воткинске
Удмуртской
Республики
11 04 01 06 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 2949,57 0,00 0,00 0,00 0,00
ГТС в д. Дебы УР
Красногорского
района Удмуртской
Республики
11 04 01 07 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 0,00 0,00 0,00 2400,00 2600,00
ГТС на р. Камбарка УР
в д. Михайловка
Камбарского района
Удмуртской
Республики
11 04 01 08 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 0,00 350,00 2700,00 0,00 0,00
ГТС на р. Кокман УР
в с. Кокман
Красногорского
района Удмуртской
Республики
11 04 01 09 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 0,00 0,00 3000,00 3600,00 0,00
ГТС пруда УР
на р. Булайка
в д. Булай Увинского
района Удмуртской
Республики
11 04 01 10 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 0,00 0,00 0,00 0,00 6110,00
ГТС водохранилища УР
на р. Седмурча
в д. Брызгалово
Вавожского района
Удмуртской
Республики
11 04 01 11 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 0,00 3500,00 3500,00 3500,00 3500,00
ГТС, пришедших УР
в аварийное
состояние после
прохождения
весеннего половодья
11 04 01 12 Капитальный ремонт Минприроды 850 06 03 5229300 243 0,00 3750,00 0,00 0,00 0,00
гидротехнических УР
сооружений пруда
на реке Кестымка
в деревне Кестым
Балезинского района
11 04 01 13 Экологическая Минприроды 850 06 03 5229300 244 2500,00 23300,00 23300,00 23300,00 0,00
реабилитация УР
Ижевского
водохранилища
на р. Иж
в г. Ижевске
Удмуртской
Республики
11 04 01 14 Экологическая Минприроды 850 06 03 5229300 244 0,00 0,00 0,00 4000,00 19000,00
реабилитация УР
Воткинского
водохранилища
на р. Вотка
в г. Воткинске
Удмуртской
Республики
11 04 01 15 Увеличение Минприроды 850 06 03 5229300 244 1500,00 800,00 0,00 0,00 0,00
пропускной УР
способности русел
рек
11 04 01 16 Государственный Минприроды 850 06 03 5229300 244 450,00 1100,00 1100,00 1480,00 1480,00
мониторинг водных УР
объектов
11 04 01 17 Текущие работы Всего 21249,36 24800,00 19400,00 21530,00 22040,00
по ремонту,
содержанию, Минприроды 850 06 03 5229300 244 17249,36 20800,00 19400,00 21530,00 22040,00
безаварийной УР
эксплуатации ГТС,
находящихся Минстрой 833 4000,00 4000,00 0,00 0,00 0,00
в собственности УР
Удмуртской
Республики,
муниципальной и иной
собственности,
а также ликвидация
бесхозяйных ГТС
11 04 01 18 Научно- Минприроды 850 06 03 5229300 241 0,00 3000,00 3000,00 0,00 0,00
исследовательские УР
работы
11 04 01 19 Просвещение Минприроды 850 06 03 5229300 244 0,00 350,00 350,00 500,00 500,00
и информирование УР
населения
по вопросам
использования
и охраны водных
объектов
11 04 02 Осуществление Минприроды 850 06 03 1112,10 1112,10 1112,10 1112,10 1112,10
функций УР
балансодержателя
гидротехнических
сооружений,
находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики
11 04 02 01 Ежегодное проведение Минприроды 850 06 03 4119909 621 900,70 900,70 900,70 900,70 900,70
мероприятий УР
по обеспечению
осуществления
функций
балансодержателя
ГТС, находящихся
в собственности
Удмуртской
Республики
11 04 02 02 Ежегодное проведение Минприроды 850 06 03 4119908 621 211,40 211,40 211,40 211,40 211,40
работ по УР
предпаводковому
обследованию
гидротехнических
сооружений
11 04 02 03 Ежегодное проведение Минприроды 850 06 03 - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
работ УР
по послепаводковому
обследованию ГТС
и подготовке прудов
к работе в условиях
зимней межени
на территории
Удмуртской
Республики
11 05 Особо охраняемые Всего 850 4562,30 3494,10 3496,20 3496,20 3496,20
природные территории
Минприроды 850 4562,30 3494,10 3496,20 3496,20 3496,20
УР
11 05 01 Мероприятия Минприроды 850 06 03 358,00 358,00 358,00 358,00 358,00
по созданию ООПТ УР
регионального
значения
11 05 01 01 Мероприятия Минприроды 850 06 03 4100104 244 200,00 200,00 200,00 200,00 200,00
по созданию ООПТ УР
регионального
значения
в установленном
порядке
11 05 01 02 Выполнение Минприроды 850 06 03 4119912 621 158,00 158,00 158,00 158,00 158,00
государственной УР
работы
"Информационное
обеспечение
и сопровождение
кадастра (реестра)
особо охраняемых
природных территорий
регионального
значения"
11 05 02 Мероприятия Минприроды 850 06 03 3954,30 2886,10 2888,20 2888,20 2888,20
по обеспечению УР
охраны, защиты
природных комплексов
и объектов ООПТ
регионального
значения
11 05 02 01 Обеспечение охраны, Минприроды 850 06 03 4119915 621 682,70 682,70 682,70 682,70 682,70
осуществление УР
рекреационной
и эколого-
просветительской
деятельности
на территории
государственных
природных заказников
"Андреевский
сосновый бор"
и "Кокманский"
11 05 02 02 Обеспечение Минприроды 850 06 03 4119905 611 1072,30 1073,40 1074,60 1074,60 1074,60
осуществления УР
мероприятий
по охране
и соблюдению режима
территории
природного парка
"Усть-Бельск"
11 05 02 03 Обеспечение Минприроды 850 06 03 4119901 611 721,70 722,30 723,00 723,00 723,00
осуществления УР
мероприятий
по охране
и соблюдению режима
территории
природного парка
"Шаркан"
11 05 02 04 Проведение Минприроды 850 06 03 4119907 611 196,20 196,30 196,40 196,40 196,40
мероприятий УР
по изучению
природных ландшафтов
и компонентов
природной среды,
разработке
и внедрению научных
методов их
сохранения,
рационального
рекреационного
использования
и воспроизводства
на территории
природного парка
"Усть-Бельск"
11 05 02 05 Проведение Минприроды 850 06 03 4119903 611 210,20 210,20 210,30 210,30 210,30
мероприятий УР
по изучению
природных ландшафтов
и компонентов
природной среды,
разработке
и внедрению научных
методов их
сохранения,
рационального
рекреационного
использования
и воспроизводства
на территории
природного парка
"Шаркан"
11 05 02 06 Материально- Минприроды 850 06 03 0920400 612 1070,00 0,00 0,00 0,00 0,00
техническое УР
оснащение и развитие
инфраструктуры
природных парков
Удмуртской
Республики
11 05 02 07 Уплата налога Минприроды 850 06 03 0920351 612 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20
на имущество УР
11 05 03 Мероприятия Минприроды 850 06 03 4100104 241 250,00 250,00 250,00 250,00 250,00
по исследованию УР
и мониторингу редких
и исчезающих видов
растений и животных
на территории
Удмуртской
Республики
11 06 Экологическое Всего 850 2726,00 2727,20 2728,40 2728,40 2728,40
образование,
воспитание, Минприроды 850 2726,00 2727,20 2728,40 2728,40 2728,40
просвещение УР
11 06 01 Распространение Минприроды 850 06 03 4100104 244 200,00 200,00 200,00 200,00 200,00
информации УР
о состоянии
окружающей среды,
экологической
безопасности
и об использовании
природных ресурсов
на территории
Удмуртской
Республики
11 06 02 Проведение акции Минприроды 850 06 03 4100104 244 650,00 650,00 650,00 650,00 650,00
"Дни защиты УР
от экологической
опасности"
на территории
Удмуртской
Республики
11 06 03 Проведение 1876,00 1877,20 1878,40 1878,40 1878,40
мероприятий
по экологическому
воспитанию
и просвещению
11 06 03 01 Организация Минприроды 850 06 03 4119906 611 418,20 418,70 419,10 419,10 419,10
и проведение на базе УР
природного парка
"Усть-Бельск"
слетов,
соревнований,
фестивалей,
конкурсов, выставок
и других массовых
мероприятий
11 06 03 02 Организация Минприроды 850 06 03 4119902 611 818,20 818,90 819,70 819,70 819,70
и проведение на базе УР
природного парка
"Шаркан" слетов,
соревнований,
фестивалей,
конкурсов, выставок
и других массовых
мероприятий
11 06 03 03 Ежегодное проведение Минприроды 850 06 03 4119904 611 327,90 327,90 327,90 327,90 327,90
республиканского УР
профильного лагеря
"Юный эколог"
на базе природного
парка "Шаркан"
11 06 03 04 Мероприятия Минприроды 850 06 03 4119917 621 311,70 311,70 311,70 311,70 311,70
по экологическому УР
воспитанию,
образованию
и пропаганде
бережного отношения
населения Удмуртской
Республики
к окружающей среде
11 07 Создание условий Всего 850 40036,50 40550,10 41089,50 41089,50 41089,50
для реализации
государственной Минприроды 850 40036,50 40550,10 41089,50 41089,50 41089,50
программы Удмуртской УР
Республики
"Окружающая среда
и природные ресурсы
(2013 - 2017 годы)
11 07 01 Реализация Минприроды 850 04 01 0020400 121, 32536,50 33050,10 33589,50 33589,50 33589,50
установленных УР 122,
полномочий (функций) 242,
Министерства 244,
природных ресурсов 852,
и охраны окружающей 900
среды Удмуртской
Республики
11 07 02 Уплата налога Минприроды 850 04 01 0920351 851 7500,00 7500,00 7500,00 7500,00 7500,00
на имущество УР
организаций
и земельного налога
Приложение 6
к государственной программе
"Окружающая среда и природные
ресурсы (2013 - 2017 годы)"
ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Наименование государственной Окружающая среда и природные ресурсы
программы (2013 - 2017 годы)
Ответственный исполнитель Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики
Код Наименование Источник Оценка расходов, тыс. рублей
аналити- государственной финансирования
ческой программы,
програм- подпрограммы
мной
классифи-
кации
ГП Пп 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
11 Окружающая всего 457768,50 4446374,00 502936,70 537530,20 512880,20
среда
и природные бюджет 232118,50 241834,00 251596,70 268306,70 264506,70
ресурсы Удмуртской
Республики,
в том числе:
субсидии
из федерального
бюджета
субвенции
из федерального
бюджета
субсидии 225630,00 202750,00 251290,00 269173,50 248373,50
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты 20,00 50,00 50,00 50,00 50,00
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
11 01 Регулирование всего 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20
качества
окружающей бюджет 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20 11449,20
среды Удмуртской
на территории Республики,
Удмуртской в том числе:
Республики.
Развитие субсидии
системы из федерального
мониторинга бюджета
окружающей
среды субвенции
из федерального
бюджета
субсидии
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
11 02 Рациональное всего 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40
использование
и охрана недр бюджет 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40 4799,40
Удмуртской
Республики,
в том числе:
субсидии
из федерального
бюджета
субвенции
из федерального
бюджета
субсидии
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
11 03 Управление всего 41001,90 111281,90 111281,90 111281,90 111281,90
отходами
производства бюджет 40981,90 111181,90 111181,90 111181,90 111181,90
и потребления Удмуртской
Республики,
в том числе:
субсидии
из федерального
бюджета
субвенции
из федерального
бюджета
субсидии
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты 20,00 100,00 100,00 100,00 100,00
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
11 04 Развитие всего 353193,20 270382,10 328142,10 362735,60 338135,60
водохозяйствен-
ного комплекса бюджет 127563,20 67632,10 76852,10 93562,10 89762,10
Удмуртской Удмуртской
Республики Республики,
в том числе:
субсидии
из федерального
бюджета
субвенции
из федерального
бюджета
субсидии 225630,00 202750,00 251290,00 269173,50 248373,50
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
11 05 Особо всего 4562,30 3494,10 3496,20 3496,20 3496,20
охраняемые
природные бюджет 4562,30 3494,10 3496,20 3496,20 3496,20
территории Удмуртской
Республики,
в том числе:
субсидии
из федерального
бюджета
субвенции
из федерального
бюджета
субсидии
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
11 06 Экологическое всего 2726,00 2727,20 2728,40 2728,40 2728,40
образование,
воспитание, бюджет 2726,00 2727,20 2728,40 2728,40 2728,40
просвещение Удмуртской
Республики,
в том числе:
субсидии
из федерального
бюджета
субвенции
из федерального
бюджета
субсидии
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
11 07 Создание всего 40036,50 40550,10 41089,50 41089,50 41089,50
условий
для реализации бюджет 40036,50 40550,10 41089,50 41089,50 41089,50
государственной Удмуртской
программы Республики,
в том числе:
субсидии
из федерального
бюджета
субвенции
из федерального
бюджета
субсидии
и субвенции
из федерального
бюджета,
планируемые
к получению
Территориальный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Удмуртской
Республики
бюджеты
муниципальных
образований
в Удмуртской
Республике
иные источники
".
------------------------------------------------------------------
