МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПИСЬМО
от 1 апреля 2013 г. № 01-24/1367

Министерство образования и науки Удмуртской Республики рекомендует при организации и проведении оздоровительной кампании 2013 года руководствоваться механизмами финансирования оплаты путевок в загородные детские оздоровительные лагеря в части возмещения затрат (компенсации).

Первый заместитель министра
З.В.СУВОРОВА





Приложение
к письму
МОиН УР
от 1 апреля 2013 г. № 01-24/1367

ИНФОРМАЦИЯ
О МЕХАНИЗМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ПУТЕВОК
В ЗАГОРОДНЫЕ ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В ЧАСТИ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ (КОМПЕНСАЦИИ)

Организация оздоровительной кампании детей в условиях реализации полномочий по ее проведению осуществляется органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике в соответствии с основным нормативным актом, регулирующим механизм проведения детской оздоровительной кампании в Удмуртской Республике, которым является постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года № 382 "Об организации и обеспечении оздоровления и отдыха детей в Удмуртской Республике", и согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению отдыха детей в каникулярное время принадлежат муниципалитетам.
Муниципальным образованиям на реализацию вышеназванных полномочий в качестве финансовой поддержки по республиканской целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике (2011 - 2015 годы)" выделяются субсидии на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, в том числе на организацию отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях.
Целевое финансирование органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики, на основании заявки о необходимых объемах субсидий в пределах денежных средств, предусмотренных на организацию отдыха и оздоровления детей в текущем году.
Заявки предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления по организации отдыха детей и подростков (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) в Министерство образования и науки Удмуртской Республики ежегодно до 15 февраля.
Уполномоченными органами местного самоуправления механизмы финансирования оплаты путевок для детей в загородные детские оздоровительные лагеря круглогодичного и сезонного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - загородные лагеря) осуществляются путем предоставления компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки в загородные лагеря и (или) частичного возмещения затрат на приобретение путевок за счет средств работодателей, благотворительных организаций, спонсоров и иных внебюджетных источников.
В рамках проведения заявочной кампании на текущий год уполномоченными органами местного самоуправления формируются заявки, определяются получатели выплат на частичную оплату путевок в загородные лагеря в каникулярные периоды.
Предлагаем для реализации постановления Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года № 382 "Об организации и обеспечении оздоровления и отдыха детей в Удмуртской Республике" следующий порядок возмещения части затрат (компенсации) на оплату стоимости путевок в загородные лагеря.
1. Родители (лица, их заменяющие), самостоятельно приобретающие путевки для своих детей в загородные детские оздоровительные лагеря, имеют право на получение компенсации части расходов на оплату стоимости путевки при своевременном предоставлении заявки.
Для получения компенсации родитель (законный представитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:
заявление на компенсацию;
копию свидетельства о рождении или паспорта ребенка.
По завершении периода пребывания ребенка в организации отдыха и оздоровления родитель (законный представитель) подает в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:
копию документа, удостоверяющего личность заявителя (с предъявлением оригинала);
договор между родителем (законным представителем) и загородным лагерем на приобретение путевки (копия);
документы, подтверждающие факт оплаты путевки;
обратный талон к путевке, заполненный в установленном порядке;
реквизиты счета для перечисления компенсации.
2. Предоставление субсидии юридическим лицам (предприятиям, учреждениям) независимо от форм собственности, некоммерческим организациям в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением путевок в загородные лагеря для детей работников данных организаций, осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе согласно заявкам.
Субсидия распределяется по заявительному принципу, носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Для получения субсидии юридические лица (предприятия, учреждения), некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган местного самоуправления заявку на предоставление субсидии на возмещение части оплаты путевок в загородные лагеря для детей работников данных организаций (предприятий, учреждений) согласно утвержденной форме.
К заявке прилагаются следующие документы:
копии учредительных документов (устав; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации; свидетельство о государственной регистрации юридического лица).
Субсидии предоставляются юридическим лицам (предприятиям, учреждениям), некоммерческим организациям по частичному возмещению (компенсации) стоимости путевки на основании соглашения между уполномоченным органом и получателем субсидии (форма соглашения прилагается), а также отчета о расходовании бюджетных средств на организацию отдыха в каникулярное время, являющегося неотъемлемой частью соглашения и иных отчетных документов, установленных нормативными правовыми актами муниципальных образований.
3. Субсидии предоставляются загородным лагерям круглогодичного и сезонного действия независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (учредитель, балансодержатель лагеря), которые включены в Реестр организаций отдыха и оздоровления детей и подростков Удмуртской Республики.
Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат на организацию отдыха детей. Порядок предоставления субсидии принимается нормативным правовым актом муниципального образования.
Для получения субсидии загородный лагерь (учредитель, балансодержатель лагеря) подает заявку в любой уполномоченный орган местного самоуправления, которая должна содержать определение объемов средств из бюджета Удмуртской Республики. Размер субсидии определяется исходя из средней стоимости путевки в загородный лагерь, утвержденной Правительством Удмуртской Республики на текущий год.
Заявителям необходимо учесть, что предоставление уполномоченным органом местного самоуправления целевых денежных средств по возмещению части оплаты путевки распространяется на детей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях муниципального или муниципальных образований, указанных в нормативном правовом акте местного органа самоуправления.
Субсидии загородным лагерям (учредителям, балансодержателям лагеря) могут быть предоставлены на основании соглашения, заключенного между уполномоченным органом местного самоуправления, согласно утвержденной форме и следующих документов:
отчет о расходовании бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время согласно разработанной и установленной форме;
документы территориальных органов Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о соответствии лагеря санитарным требованиям;
копии путевок или договоров между родителями и загородными лагерями, заверенные загородными лагерями (учредителями, балансодержателями лагерей).
Получатели целевых средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за целевое использование средств.
4. Следующий механизм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха детей в каникулярное время осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, оказывающим услуги по отдыху детей в каникулярное время, в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, оказывающим услуги по организации отдыха детей в каникулярное время.
Субсидии предоставляются в целях возмещения муниципальным автономным и бюджетным учреждениям части затрат, возникающих в связи с оказанием услуг по отдыху детей в каникулярное время.
Учредитель формирует муниципальное задание на оказание услуг по отдыху детей в каникулярное время на текущий финансовый год и плановый период для подведомственных муниципальных учреждений (загородных лагерей).
Исчисление муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, оказывающим услуги по отдыху детей в каникулярное время, объема финансового обеспечения муниципального задания производится учредителем из расчета возмещения части оплаты путевки в загородный лагерь за счет средств республиканского бюджета в размере от 50% до 100% от средней стоимости путевки, установленной Правительством Удмуртской Республики на текущий год.
Субсидии муниципальным автономным и бюджетным учреждениям предоставляются на основании соглашения, заключенного между учредителем и подведомственным автономным или бюджетным учреждением.
Средства, предоставляемые из республиканского бюджетов в виде субсидий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, расходуются по целевому назначению и не могут быть направлены на другие цели.
Субсидии муниципальным автономным и бюджетным учреждениям предоставляются путем перечисления учредителем денежных средств на лицевые счета учреждений в установленном порядке и в сроки, определенные соглашением.
4.1. Кроме того, в соответствии с вышеуказанной статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия из бюджета Удмуртской Республики предоставляется муниципальным подведомственным учреждениям, обеспечивающим организацию отдыха детей в каникулярный период на частичное возмещение оплаты путевки. Данный механизм целевого финансирования основан на заключении соглашения на иные субсидии для муниципального подведомственного учреждения. В рамках соглашения также предусматривается отчетность по целевому использованию средств бюджета Удмуртской Республики согласно форме.
5. Уполномоченными органами местного самоуправления в целях обеспечения гарантии на частичное возмещение затрат (компенсации) оплаты путевок возможно предоставление гарантийных писем (сертификатов), которые могут предоставляться родителям (законным представителям), юридическим лицам (предприятиям, учреждениям), некоммерческим организациям, загородным детским оздоровительным лагерям (учредителям, балансодержателям лагерей) после приема уполномоченными органами местного самоуправления заявки на возмещение части затрат (компенсации).
В целях совершенствования нормативного правового обеспечения по вопросам частичного возмещения (компенсации) стоимости путевок в загородные детские оздоровительные лагеря Министерство образования и науки Удмуртской Республики рекомендует внести изменения в нормативные правовые акты муниципальных образований.





Приложение
к письму
МОиН УР
от 1 апреля 2013 г. № 01-24/1367

Типовое соглашение о предоставлении субсидии

______________ "__" __________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа местного самоуправления
по организации оздоровления)
__________________________________________________________________________,
именуемое в дальнейшем "Уполномоченный орган", в лице ____________________,
действующего на основании ________________________________________, с одной
стороны и ______________________________________________________, именуемое
в дальнейшем "Получатель субсидии", в лице __________________, действующего
на основании _____________________, с другой стороны, совместно именуемые в
дальнейшем "Стороны", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
на возмещение части затрат на организацию оздоровления и отдыха детей
работников Получателя субсидии.

1. Предмет соглашения

1.1. Настоящее Соглашение регламентирует отношения по предоставлению
субсидии Получателю субсидии на возмещение части затрат, связанных с
приобретением путевок в загородные детские оздоровительные лагеря для детей
работников Получателя субсидии (далее - субсидия) в соответствии с
постановлением _____ от __________ № ______ "____________________________".
(наименование постановления)
1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат Получателя субсидии на приобретение путевок в загородные детские оздоровительные лагеря для детей работников Получателя субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с прилагаемым списком детей работников, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения.
1.3. Предоставляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

2. Размер и сроки предоставления субсидии

2.1. Размер субсидии составляет _____________________________ рублей.
2.2. Предоставление субсидии производится путем ее перечисления на расчетный счет Получателя субсидии в течение ___________ календарных дней с момента подписания настоящего соглашения.

3. Обязанности Получателя субсидии

3.1. Обеспечить целевое использование субсидии в соответствии с пунктом 1.2 настоящего соглашения.
3.2. При осуществлении Уполномоченным органом проверки выполнения настоящего соглашения:
3.2.1. Выделить своего представителя.
3.2.2. Представлять Уполномоченному органу документы, информацию по предмету настоящего соглашения.
3.3. Выявленные Уполномоченным органом в ходе проверки документов, представленных Получателем субсидии, на соответствие нарушения устранять в течение 10 календарных дней со дня проведения проверки.
3.4. Письменно уведомлять Уполномоченный орган о внесении изменений в прилагаемый список детей в течение одного рабочего дня с момента внесения указанных изменений.
3.5. Представить Уполномоченному органу отчет об использовании
субсидии на приобретение путевок в загородные детские оздоровительные
лагеря для детей работников по форме и в сроки, установленные
__________________________________________________________________________.
(правовой нормативный акт муниципального образования)
3.6. В случае получения требования Уполномоченного органа о возврате субсидии исполнить его в течение __________ календарных дней со дня получения указанного требования.

4. Обязанности Уполномоченного органа

4.1. Перечислить субсидию в соответствии с условиями настоящего
соглашения.
4.2. Проводить проверки документов, представленных Получателем
субсидии, на соответствие _________________________________________________
(правовой нормативный акт муниципального
образования)
для целевого использования субсидии Получателем субсидии.

5. Ответственность Сторон

5.1. Получатель субсидии несет ответственность за:
5.1.1. Нецелевое использование предоставленной субсидии.
5.1.2. Достоверность отчетности, документов, информации, представляемой в соответствии с условиями настоящего Соглашения.
5.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим соглашением.

6. Основания и порядок возврата субсидии

6.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования в случае выявления факта нецелевого использования субсидии Получателем субсидии в части суммы, использованной не по целевому назначению.
6.2. В случае превышения в отчете об использовании субсидии на приобретение путевок в загородные детские оздоровительные лагеря для детей работников суммы субсидии, перечисленной Получателю, фактических расходов Получателя излишне перечисленная Получателю подлежит возврату в бюджет муниципального района.
6.3. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня
выявления случаев, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего соглашения, а
также нарушения условий предоставления субсидии, установленных
__________________________________________________________________________,
(правовой нормативный акт муниципального образования)
направляет Получателю субсидии требование о возврате субсидии.
6.4. Требование о возврате субсидии должно быть исполнено Получателем субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
6.5. В случае невыполнения Получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии Уполномоченный орган, предоставивший субсидию, обеспечивает взыскание данной субсидии в судебном порядке.

7. Срок действия и иные условия соглашения

7.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до _________________________.
7.2. Изменения и дополнения к настоящему соглашению являются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны Сторонами.
7.3. Взаимоотношения, не урегулированные настоящим соглашением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
7.4. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

8. Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Уполномоченный орган Получатель субсидии
Руководитель Руководитель


------------------------------------------------------------------