АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. № 973

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК", НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 г. № 234 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы работников государственных учреждений культуры", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года № 191-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2013 г. № 40 "Об утверждении Порядка реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики" и в целях утверждения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта").
2. Установить, что объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на выполнение целевых показателей, установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", могут быть скорректированы в соответствии с бюджетным законодательством.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска Космина Д.В.

Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН





Утвержден
постановлением
Администрации города Ижевска
от 15 августа 2013 г. № 973

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК",
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни населения города Ижевска путем предоставления качественных услуг в сфере культуры, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи города, творческой самореализации и духовного обогащения населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение исторического и культурного наследия города Ижевска;
- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение сохранности и возможности использования действующих объектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечных фондов;
- обеспечение сохранности и популяризация многонационального культурного наследия, в том числе и нематериального, народов, проживающих на территории города Ижевска;
- обеспечение равного доступа населения к услугам учреждений культуры, информации и культурным ценностям, включая российское и мировое культурное наследие, к современной национальной и мировой культуре, глобальным информационным ресурсам;
- вовлечение населения г. Ижевска в создание и продвижение культурного продукта;
- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры;
- сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов, в том числе и нематериального культурного наследия;
- осуществление компьютеризации и информатизации учреждений культуры;
- осуществление модернизации и развитие инфраструктуры учреждений в сфере культуры;
- выдвижение культурных достижений и культурного наследия на российский и международный культурный уровень;
- обеспечение совершенствования организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры до 2018 года и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов в динамике по отношению к 2011 году)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 68,3 68,4 68,5 68,6 68,8 68,9 70,0
"Город Ижевск"


2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов в динамике по отношению к 2011 году)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 3,0 4,1 5,3 6,5 7,7 7,8 8,0
"Город Ижевск"


3) увеличение посещаемости выставочных учреждений <*>:

(тыс. человек в год)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное 60,010 60,050 60,070 60,100 80,000 80,100 80,150
образование
"Город Ижевск"


--------------------------------
<*> Увеличение показателя в 2016 году связано с реализацией плана создания Музея истории г. Ижевска;

4) увеличение количества выставок из музеев Российской Федерации и частных музейных коллекций:

(единиц по отношению к 2011 году)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 1 2 3 4 5 5 6
"Город Ижевск"


5) увеличение количества выставочных проектов:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование - 4,8 7,3 9,8 12,0 12,0 14,5
"Город Ижевск"


6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов в динамике по отношению к 2011 году)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 8,5 8,7 8,9 9,0 9,2 9,5 10,0
"Город Ижевск"


7) повышение уровня удовлетворенности жителей муниципального образования "Город Ижевск" качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры:

Уровень удовлетворенности жителей г. Ижевска по отношению
к общему числу жителей г. Ижевска

(процентов)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 85,7 86,0 86,2 86,4 86,6 86,8 87,0
"Город Ижевск"


8) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет":

Доля публичных библиотек

(процентов)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 53,8 80,8 88,5 96,1 100,0 100,0 100,0
"Город Ижевск"


9) увеличение доли муниципальных учреждений культуры, имеющих сайт в сети "Интернет":

Доля муниципальных учреждений культуры,
имеющих сайт в сети "Интернет"

(процентов)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 69,5 78,2 91,3 100,0 100,0 100,0 100,0
"Город Ижевск"


10) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих
мероприятиях, в общем числе детей

(процентов)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Муниципальное образование 10,0 11,3 11,3 11,5 11,5 12,0 12,1
"Город Ижевск"


2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания муниципальных услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Удмуртской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 № 234 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы работников государственных учреждений культуры";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры;
5) реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников муниципальных учреждений культуры

1) разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов);
2) показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:
- динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Удмуртской Республике:

(процентов)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Удмуртская Республика - 60 65 75 85 95 100

Работники муниципальных - 75 80 85 90 95 100
учреждений культуры
г. Ижевска


- численность работников муниципальных учреждений культуры:

(тыс. чел.)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год

Удмуртская Республика 9,53 9,39 9,24 9,10 8,94 8,82 8,69

Работники муниципальных 1,64 1,62 1,6 1,57 1,55 1,52 1,49
учреждений культуры
г. Ижевска


5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых муниципальных
услуг в сфере культуры, связанные с переходом
на "эффективный контракт"


Наименование мероприятия Результат Ответственный Сроки
исполнитель исполнения

Совершенствование системы оплаты труда работников
муниципальных учреждений культуры

1. Разработка (изменение) правовой акт Управление ежегодно
показателей эффективности Администрации по культуре
деятельности г. Ижевска Администрации
подведомственных г. Ижевска,
Управлению по культуре руководители
Администрации г. Ижевска муниципальных
муниципальных учреждений учреждений
культуры и руководителей культуры
учреждений в соответствии
с методическими
рекомендациями
по разработке показателей
эффективности деятельности
подведомственных
учреждений, утвержденными
Министерством культуры
Российской Федерации
и Министерством культуры,
печати и информации
Удмуртской Республики

2. Проведение мероприятий информация Управление ежегодно
с учетом специфики отрасли в Министерство по культуре
по возможному привлечению труда Удмуртской Администрации
на повышение оплаты труда Республики г. Ижевска,
не менее одной трети руководители
средств, получаемых муниципальных
за счет реорганизации учреждений
неэффективных культуры
муниципальных учреждений,
а также по возможному
привлечению средств
от приносящей доход
деятельности

3. Организация работы внедрение типовых Администрация 2013 - 2018
по внедрению типовых отраслевых норм г. Ижевска, годы
отраслевых норм труда труда работников Управление
работников муниципальных муниципальных по культуре
учреждений культуры учреждений Администрации
г. Ижевска и формирование культуры г. Ижевска
штатной численности г. Ижевска
учреждений с учетом и формирование
специфики учреждений штатной
в целях качественного численности
оказания муниципальных
услуг (выполнения работ)
в соответствии с правовым
актом Министерства
культуры Российской
Федерации (Министерства
культуры, печати
и информации Удмуртской
Республики), в том числе:
- внедрение типовых норм 2014 год
труда работников
библиотек;
- внедрение типовых норм 2016 год
труда работников
культурно-досуговых
учреждений и театрально-
концертных организаций;
- проведение мероприятий 2015 год
по формированию штатной
численности работников
культурно-досуговых
учреждений в соответствии
с методическими
рекомендациями,
утвержденными
Министерством культуры
Российской Федерации
(Министерством культуры,
печати и информации
Удмуртской Республики);
- мероприятия 2017 год
по формированию штатной
численности работников
учреждений
исполнительского искусства
в соответствии
с методическими
рекомендациями,
утвержденными
Министерством культуры
Российской Федерации
(Министерством культуры,
печати и информации
Удмуртской Республики)

4. Внесение изменений правовые акты Администрация 2013 год
в правовые акты Администрации города
Администрации г. Ижевска, г. Ижевска Ижевска,
регулирующие вопросы Управление
оплаты труда работников по культуре,
муниципальных учреждений Управление
культуры кадровой
политики

5. Внесение изменений муниципальные Управление после
в муниципальные задания, задания по культуре утверждения
утвержденные муниципальным Администрации целевых
учреждениям культуры г. Ижевска показателей
деятельности
учреждений

6. Разработка плана план мероприятий Управление III - IV
мероприятий по поэтапному по поэтапному по культуре квартал
совершенствованию системы совершенствованию Администрации 2013 года
оплаты труда работников системы оплаты г. Ижевска
муниципальных учреждений труда работников
культуры на 2012 - 2018 муниципальных
годы и внесение его учреждений
на рассмотрение культуры
в Администрацию г. Ижевска на 2013 - 2018
годы

7. Участие в методическом мероприятия Администрация постоянно
сопровождении работы методического города
по совершенствованию характера, Ижевска,
оплаты труда работников в том числе Управление
муниципальных учреждений, встречи по культуре
в том числе по разработке в трудовых Администрации
целевых показателей коллективах, г. Ижевска
эффективности проведение
деятельности, семинаров-
по оформлению трудовых совещаний
отношений с работниками
при переходе на
"эффективный контракт",
осуществляемым
Министерством культуры,
печати и информации
Удмуртской Республики

Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных
учреждений культуры

8. Организация мероприятий мероприятия Управление ежегодно
информационно- информационно- по культуре
разъяснительного характера разъяснительного Администрации
о порядке предоставления характера г. Ижевска
руководителем с руководителями
муниципального учреждения муниципальных
культуры сведений учреждений
о доходах, об имуществе
и обязательствах
имущественного характера
руководителя, его супруги
(супруга)
и несовершеннолетних детей

9. Организация мероприятий трудовые договоры Управление ежегодно
по представлению с руководителями по культуре
руководителем учреждений, Администрации
муниципального учреждения сведения г. Ижевска
культуры сведений о доходах
о доходах, об имуществе
и обязательствах
имущественного характера
руководителя, его супруги
(супруга)
и несовершеннолетних
детей, а также граждан,
претендующих на занятие
должности руководителя
учреждения

Развитие кадрового потенциала работников муниципальных
учреждений культуры

10. Внедрение план мероприятий Управление после принятия
профессиональных по внедрению по культуре Министерством
стандартов работников профессиональных Администрации труда РФ
муниципальных учреждений стандартов г. Ижевска приказов
культуры об утверждении
профессиональ-
ных стандартов

11. Осуществление план повышения Управление 2013 - 2018
мероприятий по обеспечению квалификации по культуре годы
соответствия работников и переподготовки, Администрации
обновленным переподготовки г. Ижевска
квалификационным работников
требованиям, в том числе культуры
на основе повышения
квалификации
и переподготовки
работников

12. Проведение мероприятий дополнительные Управление 2013 - 2018
по заключению соглашения по культуре годы
дополнительных соглашений к трудовым Администрации
к трудовым договорам договорам, новый г. Ижевска
(новых трудовых договоров) трудовой договор
с работниками
муниципальных учреждений
культуры в связи
с введением "эффективного
контракта"

13. Предоставление информация Управление ежегодно
информации об анализе в Министерство по культуре начиная
практики внедрения труда Удмуртской Администрации с 2013 года
"эффективного контракта" Республики г. Ижевска в срок до 15
и Министерство августа
культуры, печати текущего года
и информации
Удмуртской
Республики

14. Обеспечение анализ штатных Управление 2013 - 2014
дифференциации оплаты расписаний, акты по культуре годы
труда основного и прочего проверок Администрации
персонала, оптимизация г. Ижевска,
расходов руководители
на административно- муниципальных
управленческий учреждений
и вспомогательный персонал культуры
муниципальных учреждений
культуры с учетом
предельной доли расходов
на оплату их труда в фонде
оплаты труда учреждения
не более 40 процентов

Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
работников муниципальных учреждений культуры

15. Утверждение состава приказ Управления Управление август 2013
рабочей группы по культуре по культуре года
по реализации мероприятий Администрации Администрации
по поэтапному г. Ижевска г. Ижевска
совершенствованию системы
оплаты труда
в муниципальных
учреждениях культуры

16. Мониторинг реализации информация Управление 15 августа
мероприятий по повышению в Министерство по культуре 2013 года,
оплаты труда, труда Удмуртской Администрации ежегодно
предусмотренных Программой Республики, г. Ижевска начиная
поэтапного Министерство с 2014 года -
совершенствования системы культуры, печати 10 января, 10
оплаты труда и информации июля
в муниципальных Удмуртской
учреждениях на 2012 - 2018 Республики
годы

17. Информационное встречи Управление 2013 - 2018
сопровождение "дорожной в трудовых по культуре годы
карты", муниципальных коллективах, Администрации
мероприятий по введению размещение г. Ижевска
"эффективного контракта" - информации
организация проведения на странице
разъяснительной работы Управления
в трудовых коллективах, по культуре
на официальном сайте на официальном
Администрации г. Ижевска, сайте
проведение семинаров Администрации
и других мероприятий г. Ижевска,
проведение
семинаров
и других
мероприятий

18. Организация сбора сбор и анализ Управление 2015 - 2017
и обработки данных информации по культуре годы
для проведения Администрации
мониторингов влияния г. Ижевска,
внедрения "эффективного руководители
контракта" на качество муниципальных
муниципальных услуг учреждений
в сфере культуры, культуры
удовлетворенности
населения качеством
предоставления
муниципальных услуг
в сфере культуры,
в том числе выявление
лучших практик

19. Подготовка информации информация Управление март 2017 года
о результатах повышения в Министерство по культуре
оплаты труда работников труда Удмуртской Администрации
муниципальных учреждений Республики, г. Ижевска
культуры и подготовка Министерство
предложений о подходах культуры, печати
к регулированию оплаты и информации
труда работников Удмуртской
муниципальных учреждений Республики
культуры на период после
2018 года

Сопровождение "дорожной карты"

20. Разработка локальный акт руководители III квартал
и утверждение муниципального муниципальных 2013 года
муниципальными учреждения учреждений
учреждениями культуры культуры
планов мероприятий
по повышению эффективности
деятельности учреждения
в части оказания
муниципальных услуг
(выполнения работ)
на основе целевых
показателей деятельности
учреждения,
совершенствованию системы
оплаты труда, в том числе
повышению оплаты труда
работников

21. Участие в разработке план социально- Управление 2013, 2014
плана социально- экономического по культуре годы
экономического развития развития Администрации
на очередной год на очередной год г. Ижевска
по реализации Программы по реализации
социально-экономического Программы
развития муниципального социально-
образования "Город Ижевск" экономического
на 2010 - 2014 годы развития
по отрасли "Культура" муниципального
образования
"Город Ижевск"
на 2010 - 2014
годы по отрасли
"Культура"



------------------------------------------------------------------